Terug
Gepubliceerd op 05/09/2019

2019_RVBAGSO_00132 - Auditcomité AG SO - Samenvoeging werking auditcomité AG SO tot werking auditcomité van de groep stad Antwerpen - Kennisneming

Raad van Bestuur AG Stedelijk Onderwijs
vr 30/08/2019 - 16:00 Ijsbreker
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Freya Piryns; Mie Branders; Carine Leys; Paul Cordy; Greet Valck; Carine Sneyers; Fabienne Fell, Medewerker kabinet onderwijs; Veronique Van Langenhove, Kabinetchef schepen onderwijs; Jeff Van Poppel, Zakelijk directeur; Karolien Naert, Manager Juridische Zaken; Gonda Verhaert, Bedrijfsdirecteur

Afwezig

Greet De Vrij

Verontschuldigd

Koen Daniëls; Peggy Pooters; Bavo Smits; Marc Swyngedouw; Joost Germis; Elisabeth van Doesburg

Secretaris

Carine Sneyers

Voorzitter

Carine Leys
2019_RVBAGSO_00132 - Auditcomité AG SO - Samenvoeging werking auditcomité AG SO tot werking auditcomité van de groep stad Antwerpen - Kennisneming 2019_RVBAGSO_00132 - Auditcomité AG SO - Samenvoeging werking auditcomité AG SO tot werking auditcomité van de groep stad Antwerpen - Kennisneming

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

De raad van bestuur is bevoegd voor het afsluiten van overeenkomsten met de stad Antwerpen, in uitvoering van de beheersovereenkomst en het Groepscharter.

Aanleiding en context

Voorgaande

Het AG SO richtte op 27 januari 2011 een interne auditdienst en een auditcomité op in de schoot van de raad van bestuur. Het intern reglement werd op 23 maart 2012 goedgekeurd en gewijzigd op 31 mei 2015.

Op 27 april 2018 keurde de raad van bestuur de samenwerking interne audit AG SO en interne audit Stad Antwerpen goed.

De interne audit van AG SO - bestaande uit één auditor – werkt sinds 2018 nauw samen met de interne auditdienst van de Stad Antwerpen. In de praktijk betekent dit dat de auditdienst van de stad Antwerpen de taak van interne audit van AG SO, zoals beschreven in het auditreglement van AG SO, op zich neemt mits een aantal afspraken.

Deze nauwere samenwerking geeft AG SO de mogelijkheid om de interne audit verder te professionaliseren en om zich meer in te schakelen in een aantal beheersinstrumenten van de Groep Stad. Er wordt gestreefd naar de integratie van de werking van beide diensten.

Deze samenwerking doet geen afbreuk aan de autonomie van het auditcomité en de raad van bestuur van AG SO.

De samenwerking met interne audit van de stad wordt positief ervaren in functie van een doorgedreven professionalisering van de werking interne audit van de stad Antwerpen:

  • professionele coaching door directeur Interne audit
  • integratie interne auditor AG SO in team van interne auditors van de stad Antwerpen
  • kennisdeling in functie van een groepsbrede methodiek (bv. GDPR maturiteitscheck)
  • voorbereiding toetsingskader voor risico-beheersing 2020-2025 met link overzicht uitgevoerde audits

 Oprichting en samenstelling van een Auditcomité groep stad Antwerpen

Op 5 juli 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen voor de groep Antwerpen volgende principes goed:

  • de oprichting van een auditcomité voor de groep Antwerpen
  • het auditcomité is bevoegd voor het audituniversum bestaande uit:
    • de stad Antwerpen, 
    • het OCMW,
    • alle externe verzelfstandigde entiteiten verbonden aan de stad (uitgezonderd het Havenbedrijf en ZNA)
  • de samenstelling van het auditcomité
    • interne leden, namelijk de burgemeester (voorzitter), de schepen van financiën en een afgevaardigde van elk van de overige fracties in het college
    • externe leden, namelijk twee onafhankelijke deskundigen.
    • leden zonder stemrecht, op uitnodiging:
      • de algemeen directeur
      • de financieel directeur
      • de directeur Interne audit
      • de bedrijfsdirecteur van de extern verzelfstandigde entiteit voor de onderwerpen die op de agenda staan en die betrekking hebben op hun entiteit.

AG SO maakt als verzelfstandigde entiteit van de stad deel uit van het audituniversum van de groep Stad Antwerpen. AG SO wordt bijgevolg opgenomen in de auditplanning. 

De voordelen van een geïntegreerde aansturing door een auditcomite van de groep stad Antwerpen zijn:

  • globaal overzicht in risico- en organisatiebeheersing voor de groep stad Antwerpen en dit in functie van de realisatie van de doelstellingen;
  • gemeenschappelijke auditaanpak en –planning, met respect voor entiteitspecifieke processen;
  • eenduidige rapportering: één rapporteringsstructuur, één orgaan;
  • alle groepsentiteiten van groep stad Antwerpen hebben een auditcomite.

De werking van een groepsbreed auditcomité respecteert de autonome operationele aansturing van de verzelfstandigde entiteiten.
De directeur Interne audit en de (bedrijfs) directeurs rapporteren op regelmatige basis over de auditwerkzaamheden aan de bevoegde organen van de verzelfstandigde entiteiten.

Argumentatie

De oprichting van een auditcomité groep stad Antwerpen heeft implicaties op de werking van het auditcomité AG SO. 

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen betekent dat de bevoegdheden van het auditcomité van AG SO worden overgenomen door het auditcomité van het "audituniversum".  Het auditcomité ligt dus buiten de organen van het AG SO.

Om de binding met de raad van bestuur te bewaren, is het aangewezen dat mogelijkheden voorzien worden om enerzijds voorstellen tot bedrijfsspecifieke en onderwijsspecifieke audits te doen en om anderzijds de nodige rapporteringslijnen te voorzien over uitgevoerde audits bij AG SO.

Het besluit over het audituniversum voorziet dat nadere bepalingen over de werking van het auditcomité zullen worden vastgelegd in een auditcharter. Het is belangrijk voor AG SO dat hierin aandacht wordt besteed aan de wijze waarop de binding met de raad van bestuur, eindverantwoordelijke voor de interne organisatie, wordt behouden en dat er voldoende ruimte is voor de specifieke onderwijscontext waarbinnen AG SO werkt.

Het is aangewezen dat dit wordt uitgewerkt in afstemming met directeur Interne audit van de stad Antwerpen.

Juridische grond

De raad van bestuur is bevoegd voor afspraken met de stad Antwerpen.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW03 - Door het organiseren en aanbieden van kwalitatief onderwijs biedt het Stedelijk Onderwijs eerlijke ontplooiingskansen, die elke lerende grijpt om talenten en competenties te ontwikkelen en door te groeien tot een verantwoordelijke wereldburger
1SLW0312 - Een gepland, opgevolgd, evidence-based, reglementair en transparant beleid ligt aan de basis van de effectieve en gemeten realisatie van de missie van het Stedelijk Onderwijs
1SLW031202 - Beslissingen zijn overeenkomstig de interne en externe regelgeving en afspraken

Besluit

De raad van bestuur ag stedelijk onderwijs beslist:

Artikel 1

De raad van bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen neemt kennis van de princiepsbeslissing van het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen over de oprichting en samenstelling van een auditcomité voor de groep stad Antwerpen.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Artikel 3

De raad van bestuur geeft de opdracht om de overstap naar het groepsbreed auditcomité voor te bereiden met specifieke aandacht voor de wijze waarop bedrijfs(onderwijs)specifieke voorstellen tot audit gemotiveerd kunnen ingediend worden en op welke manier de periodieke rapportering over de auditwerkzaamheden bij AG SO georganiseerd zal worden.

Uitvoering beslissing: 

Taak Verantwoordelijke Timing 
 Voorbereiden overstap naar groepsreed AC op juridisch en personeelsvlak  bedrijfsdirecteur  
december 2019
Werkwijze voorstellen voor bedrijfs(onderwijs)specifieke audits bedrijfsdirecteur december 2019
Organiseren periodieke rapportering bedrijfsdirecteur periodiek