Terug
Gepubliceerd op 04/09/2019

2019_CBS_06985 - Fondsen. Subsidiewerving - Vlaanderen circulair. Oproep 2019 innovatieve circulaire economieprojecten. Indiening projectvoorstellen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
di 03/09/2019 - 11:30 digitaal - mits goedkeuring AD en KB
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Tom Meeuws, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Koen Kennis, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2019_CBS_06985 - Fondsen. Subsidiewerving - Vlaanderen circulair. Oproep 2019 innovatieve circulaire economieprojecten. Indiening projectvoorstellen - Goedkeuring 2019_CBS_06985 - Fondsen. Subsidiewerving - Vlaanderen circulair. Oproep 2019 innovatieve circulaire economieprojecten. Indiening projectvoorstellen - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

Voor het project 'circulair aankopen in de praktijk, stappen naar een duurzame stad' dat door de stad Antwerpen ingediend wordt, zullen de uitgaven en ontvangsten van goedgekeurde projecten gekoppeld worden aan een subsidiefiche, nadat de beslissing bekend is gemaakt. Het maximale subsidiebedrag van 100.000,00 euro zal aangevraagd worden. Er is 80% financiering mogelijk. Het projectbudget bedraagt 125.000,00 euro, wat in hoofdzaak zal aangewend worden voor personeelskosten. 

Het projectbudget zal in het regulier budget van de betrokken diensten worden opgenomen, onder voorbehoud van goedkeuring door college van het ontwerp, en de goedkeuring door de gemeenteraad van het meerjarenplan 2020-2025.

Door het goedkeuren van de indiening van de projecten wordt er een voorafname gemaakt op de besprekingen in het kader van de opmaak van het nieuwe meerjarenplan 2020-2025.

De stad Antwerpen is enkel als projectpartner betrokken bij 'Plastic Detox - plasticvrije markt'. De stad Antwerpen deelt niet in de projectkosten en ontvangt geen subsidie. 

Aanleiding en context

Vlaanderen Circulair en OVAM lanceren een nieuwe projectoproep om innovatieve en waardevolle circulaire economieprojecten te ondersteunen. De ronde 2019 is de derde uitgave, met een projectfonds van 4,9 miljoen euro. Deze subsidies zijn bestemd voor (partnerschappen van) lokale overheden, ondernemingen, onderzoeksinstellingen, organisaties en burgers. 

De subsidie kan toegekend worden aan projecten die als experimenteel, demonstratie- en disseminatieproject kunnen dienen op vlak van:

  • circulaire stad, waarbij we efficiënter omgaan met grondstoffen, materialen, energie, water, ruimte en voedsel door kringlopen slim te sluiten en de circulaire economie verankeren in het denken en doen van stedelijke bestuurders, organisaties, ondernemers en burgers;
  • circulair ondernemen, waarbij we nieuwe technologieën, tools of businessmodellen voor de circulaire economie uitproberen in de realiteit, bij voorkeur met een goede betrokkenheid van andere spelers in de keten. Deze subsidies dienen niet voor de financiering van zuivere productinnovaties. Elementen van maatschappelijke innovatie en acceptatie maken deel uit van de evaluatie.

De deadline voor indiening is woensdag 4 september 2019 om 12u 's middags. Goedgekeurde projecten starten in 2019 en moeten afgerond worden voor 31 december 2021.

Maximaal 80% van de projectkosten wordt gesubsidieerd, met een maximaal subsidiebedrag van 100.000,00 euro (subsidiabel projectbudget bedraagt dan 125.000,00 euro).

De stad Antwerpen nam reeds verschillende beleidsbeslissingen waarbij zij koos om in te zetten op duurzaam aankopen:

  • Het bestuursakkoord 2019-2026 stelt dat de stad Antwerpen ernaar streeft een voortrekkers- en voorbeeldrol te spelen als het gaat over duurzaamheid. Het patrimonium, de vloot en de werking van de stad worden daarop afgestemd. Bij aanbestedingen wordt de voorkeur gegeven aan duurzame materialen die optimaal zijn voor (her)gebruik en onderhoud. In bestekken en vergunningen worden duurzaamheidscriteria opgenomen.
  • Het college keurde op 26 juni 2015 (jaarnummer 5540) het actieplan duurzame aankopen 2015-2020 goed. Het doel is om tegen 2020 bij 100 % van de overheidsopdrachten aandacht te hebben voor het duurzaamheidsaspect. De ambitie van de stad is om tegen 2020 criteria te hanteren voor alle producten uit productgroepen waarvoor hogere overheden duurzaamheidscriteria opleggen, en om voor alle overige aankopen te bekijken of en hoe ze verduurzaamd kunnen worden. Het opleggen van milieucriteria en sociale (en ethische) criteria bij het aankopen van leveringen, diensten en werken heeft verschillende positieve effecten.

Argumentatie

De bedrijfseenheid Stadsbeheer wil aan deze oproep deelnemen:

  • enerzijds als trekker van het eigen project 'circulair aankopen in de praktijk, stappen naar een duurzame stad';
  • anderzijds samen met de VVSG als partner in het project 'plastic detox - plasticvrije markt' van Recycling Netwerk.

Circulair aankopen in de praktijk, stappen naar een duurzame stad (Stadsbeheer) - aangevraagd bedrag 100.000,00 euro

De stad Antwerpen positioneert zich als een maatschappelijk verantwoorde en duurzame organisatie en wil waar mogelijk een voortrekkersrol vervullen door het goede voorbeeld te geven. Met al haar diensten, bedrijven en dochters kan de stad veel invloed uitoefenen op de leveranciersmarkt. Met duurzame overheidsopdrachten wil de stad Antwerpen haar impact op het milieu zoveel mogelijk beperken en rekening houden met de omstandigheden waarin producten gemaakt worden. Tegelijk wil de stad Antwerpen een voorbeeldfunctie vervullen voor andere bedrijven en bewoners en een uitgebreidere markt creëren voor duurzame producten en diensten. De stad ambieert een transitie naar een circulaire economie. Circulair aankopen is een belangrijke hefboom waar we als stedelijke organisatie impact op hebben om de circulaire economie te ondersteunen en stimuleren. 

Het actieplan ‘Duurzame aankopen 2015 – 2020’ biedt vandaag een theoretisch kader. De bedrijfseenheid Stadsbeheer wil in het kader van de subsidieoproep deze theorie vertalen naar concrete cases en de haalbaarheid van circulair aankopen toetsen in de praktijk. Vijf concrete cases worden (normaliter) uitgewerkt in het projectvoorstel: 

  1. circulaire vloertegels Den Bell: flooring-as-a-service – vertalen van een circulair businessmodel naar bestekeisen;
  2. circulaire mapjes (kantoormateriaal) aankopen; 
  3. principes van circulair aankopen inbedden in aankoopproces Bijzondere Opdrachten en Feestmateriaal (BOF);
  4. lunchverpakking-as-a-service: aanbieden van herbruikbare recipiënten (in kader van nieuwe VLAREMA) voor de lunch, in samenwerking met het bedrijfsrestaurant, Okay en sociale economie;
  5. materialenonderzoek: de stad als launching customer – op welke stromen hebben we als stad het meeste impact? Welke stromen kunnen we als stad zelf aanbieden?
De bedrijfseenheid Stadsbeheer verwacht dat dit project leerlessen oplevert die toepasbaar en vertaalbaar zijn naar andere stedelijke bedrijven en andere geïnteresseerde instanties/overheden. Voor de uitvoering van de cases van dit project zal er samengewerkt worden met de Gemeenschappelijke Aankoopcentrale (GAC) en Energie en Milieu Antwerpen (EMA).
 
Het totaal benodigde budget wordt geschat op  125.000,00 euro waarvan 100.000,00 (80%) gesubsidieerd kan worden. Deze middelen zullen gebruikt worden voor de loonkost van  stedelijke medewerkers die instaan voor de uitwerking van de cases. Mogelijk wordt een deel van de subsidieontvangst gebruikt voor het inschakelen van externe expertise.

Door de recente wijzigingen van het VLAREMA 7 mogen lokale overheden voor hun eigen werking vanaf 2022 geen voedingsmiddelen meer aanbieden in cateringmateriaal voor eenmalig gebruik, wat op dit ogenblik nog steeds gebeurt voor meeneemvoeding (soepjes, slaatjes, broodjes…). Aangezien het gaat om een wettelijke verplichting zijn we sowieso genoodzaakt om hiervoor op korte termijn een oplossing te zoeken.

De projecten worden maximaal binnen de bestaande personeelsomkadering ontwikkeld.

Plastic detox - plasticvrije markt (Stadsbeheer als partner)
 
Steden en gemeenten hebben vragen bij hun rol in de transitie naar een circulaire economie en hoe regelgeving als VLAREMA en de Europese Single Use Plastics Directive op lokaal niveau te implementeren. Lokale besturen kunnen een spil zijn van deze transitie via de verschillende rollen die ze in de samenleving bekleden, van regelgever, vergunningverlener, logistieke en infrastructurele facilitator tot verbinder.
 
Samen met de VVSG wil de stad Antwerpen als partner het project 'Plastic Detox - plasticvrije markt' van Recycling Netwerk ondersteunen. 
 
Dit project onderzoekt hoe steden en gemeenten optimaal hun rol kunnen invullen om de circulariteit te sturen en aan te jagen. Het project neemt hiervoor lokale markten zoals biologische, boeren- en traditionele markten als laboratorium. Er wordt onderzocht hoe de stad sturend en faciliterend kan zijn in het voorkomen en vervangen van wegwerpverpakkingen door bij aankopen de beste voorbeelden van herbruikbare systemen voor wegwerpverpakkingen en aanverwante producten voor eenmalig gebruik te testen.
 
Het project zet in op het leren uit praktijktoepassingen. De herbruikbare oplossingen kunnen direct toegepast worden in de stad Antwerpen. De projectresultaten zullen ook andere steden en gemeenten helpen om grip te krijgen op hun rol in de transitie naar een circulaire economie. Projectpartner VVSG heeft de ideale positie om de verspreiding hiervan te ondersteunen. 
 
De stad Antwerpen deelt niet in de projectkosten en ontvangt dan ook geen deel van de subsidie. De bedrijfseenheid Stadsbeheer zal het project als partner opvolgen en zal hiervoor samenwerken met de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing. 
 
 
Projectvoorstellen moeten ten laatste ingediend worden op 4 september 2019. Hiervoor is een aanvraagformulier beschikbaar. Bij de indiening moet een voor de stad Antwerpen ondertekende verklaring bijgevoegd worden. De bedrijfseenheid Stadsbeheer zal de aanvraag voor het project 'circulair aankopen in de praktijk, stappen naar een duurzame stad' verder uitwerken en indienen.   

Juridische grond

Art. 8 van het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 154): het college is bevoegd om namens de stad Antwerpen in te tekenen op projectoproepen die worden georganiseerd door een hogere overheid en om met diezelfde overheid daarover overeenkomsten te sluiten.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1HSB01 - Het strikt budgettair en financieel beleid is realistisch en risicobewust
1HSB0101 - Het invorderen en innen van ontvangsten gaat nauwgezet verder
1HSB010105 - Bijkomende subsidies worden maximaal verworven door vakkundige ondersteuning op maat bij het opstellen, indienen en opvolgen van subsidieaanvragen. De verschillende entiteiten van de groep stad Antwerpen werken hier actief aan mee.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de indiening van het projectvoorstel 'circulair aankopen in de praktijk, stappen naar een duurzame stad' in het  kader van de oproep Vlaanderen circulair 2019 goed en ondertekent daartoe het aanvraagformulier.

Artikel 2

Het college keurt de deelname van de stad Antwerpen als projectpartner aan het projectvoorstel 'plastic detox - plasticvrije markt' in het  kader van de oproep Vlaanderen circulair 2019 goed.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.