2020_CBS_00328 - Omgevingsvergunning - OMV_2019125639. Catharina Lundenhof 10 . District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/5/2019 stedenbouwkundig misdrijf met betrekking tot de bouw van een bijkomend volume (11002_2019_9569_VPV);

-          21/3/2014 vergunning (201472) voor het bouwen van 32 sociale wooneenheden.
 

Vergunde/vergund geachte toestand

-          een rijwoning met drie bouwlagen.
 

Huidige toestand

-          een rijwoning met drie bouwlagen met een bouwdiepte van 11,50 meter en een breedte van 5,85 meter.

-          een terrasverharding tot 3 meter achter de woning;

-          draadafsluitingen op de perceelgrens.
 

Gewenste toestand

-          bouwen van scheimuren tot een diepte van 3 meter achter de achtergevel, met een hoogte van 2,85 meter;

-          plaatsen van een aluminium luifel met polycarbonaat platen.
 

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van een vaste terrasoverkapping aan de achtergevel;

-          oprichten van scheidingsmuren ter hoogte van het vergunde terras.
 

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Scanfil, goedgekeurd op 12 juli 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor wonen-art. 2-bouwblok (wo2) en zone voor publiek domein-art. 6.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend(e) punt(en):

-          artikel 2.2.3. afmeting en voorkomen van de hoofdgebouwen:

• de luifel wordt aan de tuin kant ondersteund waardoor dit als volume bekeken wordt en de woningen zijn gezamenlijk opgetrokken tot op de maximale bouwdiepte;

-          artikel 2.2.4. privatieve buitenruimte:

• muren die als perceel afsluiting dienst doen mogen slechts een hoogte hebben van 2.60 meter;
• er moet minimaal 10,00 meter tuindiepte vrij blijven.
   

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 34 §3.4° stabiliteit en scheidingsmuren:
  alle zichtbaar blijvende scheidingsmuren moeten volgens de regels der kunst afgewerkt worden.
• artikel 34.§4.2° enkelvoudige scheimuren
  dienen uit minimaal 18 centimeter massief materiaal te bestaan.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met de omgeving die gekenmerkt wordt door hoofdzakelijk eengezinswoningen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De woning maakt deel uit van een groepswoningbouwproject. De bestaande tuinafsluitingen maken deel uit van het ontwerp, maar gezien de beperkte hoogte van 1,40 meter kan de wens naar meer privacy begrepen worden. Het voorstel om de tuinafsluiting ter hoogte van het terras te vervangen door gemetste muren kan bijgevolg gunstig beoordeeld worden. De hoogte dient echter beperkt te worden tot 1,80 meter om de ruimtebeleving en lichtinval te beperken, zowel voor de woning van de aanvrager als voor de aanpalende woningen. De maximale diepte van de tuinmuren bedraagt de diepte van het terras, namelijk 3 meter. Door de hoogte en de diepte exact vast te leggen, kunnen deze voorwaarden ook bij andere woningen uit het project opgelegd worden, waardoor de eenvormigheid binnen het project behouden blijft. Uit foto’s die bij een bezwaarschrift werden gevoegd, kan afgeleid worden dat bij alle woningen intussen dezelfde luifel werd geplaatst. De plaatsing van de luifel kan bijgevolg gunstig geadviseerd worden indien deze wordt uitgevoerd in dezelfde materialen als de overige luifels en dezelfde diepte respecteert, namelijk de diepte van het vergunde terras.

Visueel-vormelijke elementen

De tuinmuren worden opgericht in dezelfde baksteen als de achtergevel waardoor de eenvormigheid in het groepswoningbouwproject behouden blijft en de rust in het beeld gegarandeerd wordt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat de in deze aanvraag vervatte werken geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de scheidingsmuren hebben een hoogte van 1,80 meter;

2.      de scheidingsmuren hebben een diepte van 3 meter;

3.      de enkelvoudige scheidingsmuren hebben een breedte van minimaal 0,18 meter;

4.      de scheidingsmuren worden opgericht in baksteen met dezelfde kleur en afmetingen als het metselwerk van de achtergevel;

5.      de luifel wordt uitgevoerd met dezelfde vorm en materialen als de luifels bij de aanpalende woningen;

6.      de luifel heeft dezelfde hoogte en diepte als de luifels bij de aanpalende buren, namelijk de diepte van het vergunde terras.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1.      Verlies lichtinval:De bezwaarindiener geeft aan dat de verhoging van de scheidsmuur zal leiden tot minder lichtinval op het terras en in de leefruimte.

Beoordeling: De woningen van de aanvrager en van de bezwaarindiener maken deel uit van een groepswoningbouwproject. De bestaande tuinafsluitingen maken deel uit van het ontwerp, maar gezien de beperkte hoogte van 1,40 meter kan de wens naar meer privacy begrepen worden. De gevraagde hoogte van 2,85 meter vermindert de lichtinval en de ruimtebeleving, zowel in de hoogte, zowel voor de woning van de aanvrager als voor de aanpalende woningen. Een tuinmuur met een hoogte van 1,80 meter komt tegemoet aan de wens tot meer privacy maar heeft een meer redelijke impact op de lichtinval en de ruimtebeleving. Het bezwaar is gedeeltelijk gegrond.