2020_CBS_01943 - Watertoerisme - Cruiseaanlopen 2020 - Goedkeuring

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Dit collegebesluit bepaalt de organisatie van de cruiseaanlopen in 2020.

1. Riviercruises

Voor 2020 hebben verschillende zeecruiseschepen een ligplaats geboekt via het Havenbedrijf. Er worden 41 aanlopen, 57 ligdagen en 41.199 passagiers van zeecruises verwacht.

Volgende zeecruiseschepen komen voor de eerste maal naar de stad Antwerpen en komen naar goede gewoonte in aanmerking voor een beleefdheidsbezoek aan de bevelhebber van het schip door de schepen voor toerisme en afgevaardigden van het Havenbedrijf Antwerpen en het Loodswezen:

• 8 mei 2020: Veendam van rederij Holland America Line;
• 5 juli 2020: Le Jacques Cartier van rederij Ponant;
• 25 juli 2020: Nautica van rederij Oceania Cruises;
• 16 september 2020: Le Bellot van rederij Ponant;
• 18-19 december 2020: Spirit of Discovery van rederij Saga Ocean Cruises.

Wereldwijd bedroeg het aantal zeecruisepassagiers in 2019 30 miljoen. De verwachting is dat dit aantal in 2020 zal oplopen tot 32 miljoen. Hiervan komen 14,34 miljoen passagiers uit Noord-Amerika, 7,17 miljoen uit Europa en 7 miljoen uit de rest van de wereld.  In Europa zijn de belangrijkste herkomstmarkten Duitsland met 2,23 miljoen passagiers, Groot-Brittannië met 2,01 miljoen passagiers. Daarna volgen Italië (0,83 miljoen), Spanje (0,53 miljoen) en Frankrijk (0,52 miljoen). De belangrijkste Europese cruisehavens zijn Barcelona, Civitavecchia, Genua/Savona, Palma de Mallorca en Venetië aan de Middellandse Zee en Amsterdam, Kopenhagen, Hamburg, Kiel en Southampton in Noord-Europa. Drievierde van alle Europese inschepingen was vanuit één van deze cruisehavens.

De stad Antwerpen weet haar positie binnen het luxesegment te handhaven in het aantal aanlopen en passagiers.

De belangrijkste herkomstmarkten voor de stad Antwerpen zijn:

• Groot-Brittannië;
• Duitsland;
• Verenigde Staten;
• Frankrijk;
• Italië;
• Spanje.

Ook de trend van het organisaren van wintercruises houdt aan. Bestemmingen die cultuur, geschiedenis, gastronomie en kerstmarkten aanbieden, zoals de stad Antwerpen, komen hierbij in de kijker aangezien deze troeven niet weersafhankelijk zijn.

Meerdere rederijen breiden hun vloot uit of renoveren hun schepen. In 2020 en 2021 worden 46 nieuwe schepen opgeleverd. Rederijen zoals Ponant, Saga en Seabourn hebben nieuwe schepen besteld. Dit betekent een belangrijk potentieel voor de stad Antwerpen.

Een voortzetting van de werking van het cruiseoverleg tussen de verschillende betrokken partijen (stad Antwerpen, Havenbedrijf Antwerpen, Vlaams en Nederlands Loodswezen, scheepsagenten, touroperators, Douane & Accijnzen en Scheepvaartpolitie) blijft noodzakelijk. Het eerste overleg van dit jaar vond plaats op 27 januari 2020 ter voorbereiding van de start van het cruiseseizoen.

Voorlopige stand van zaken voor 2020 (zeecruises en riviercruises): 792 aanlopen, 1.300 ligdagen en 141.233 passagiers.

• Artikel 137 van het Koninklijk Besluit van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren bepaalt dat als een raamovereenkomst is gesloten met één enkele deelnemer, de erop gebaseerde opdrachten aan hem worden gegund volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.
• Artikel 43 § 4 van de wet op de overheidsopdrachten van 17 juni 2016 bepaalt dat als er een raamovereenkomst met één enkele ondernemer wordt gesloten de op die raamovereenkomst gebaseerde opdrachten gegund worden volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.

Sinds 16 mei 2001 neemt het college jaarlijks kennis van de cruiseaanlopen die in de stad Antwerpen gehouden worden als resultaat van gerichte promotionele acties in het kader van het cruisedossier. Deze acties worden georganiseerd om de stad Antwerpen te promoten als bestemming in het internationale cruisetoerisme.

Op 8 augustus 2001 keurde het college de beheersovereenkomst opgesteld tussen de Stad Antwerpen en het Havenbedrijf inzake de bouw en de exploitatie van de cruiseterminal goed. De overeenkomst bepaalde dat de eventuele winsten of verliezen die na verrekening van alle directe kosten die voortkomenuit de exploitatie van de cruiseterminal en de gangway tussen het Gemeentelijk Havenbedrijf en de Stad Antwerpen werden verdeeld volgens de verdeelsleutel 50/50.

Op 8 mei 2003 werd de cruiseterminal als onthaalinfrastructuur in gebruik genomen. De cruiseterminal is onderworpen aan de wetgeving van de International Ship and Port Facility Security Code (ISPS) en heeft sinds 15 juni 2004 het benodigde certificaat. Het certificaat werd, na positieve inspectie door de bevoegde overheidsdienst, in juli 2019 verlengd tot 17 juli 2024. De ISPS-norm heeft onder meer tot het gevolg dat er een Port Facility Officer (PFSO) wordt aangesteld die eindverantwoordelijk is voor de beveiliging van de cruiseterminal.

Op 1 juli 2016 (jaarnummer 5862) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor veiligheidspersoneel voor de cruiseterminal Antwerpen op basis van bestek GAC/2016/3731 aan Securitas nv. Dit contract loopt af op 31 augustus 2020. Na deze periode zal er veiligheidspersoneel worden afgenomen via het raamcontract van de Lokale Politie (LPA/2017/295-F03_1).

Op 21 september 2018 (jaarnummer 8490) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het aanleggen van een pool van leveranciers voor het huren van meubilair voor de inkleding van de cruiseterminal op basis van bestek GAC_2018_00198, aan Delighted Event Design B.V.

Op 13 december 2019 keurde het college het afsprakenkader tussen Havenbedrijf Antwerpen en stad Antwerpen voor Scheldekaaien, exclusief Blue Gate Antwerp goed.

1. Havengebonden kosten

Volgens het afsprakenkader van 13 december 2019 tussen de stad Antwerpen en het Havenbedrijf Antwerpen over de kostenverdeling met betrekking tot het cruisedossier, worden de uitgaven van de stad Antwerpen voor de helft verrekend met Havenbedrijf Antwerpen en worden de uitgaven van Havenbedrijf Antwerpen op hun beurt gedeeld met de stad en dit tot 31 december 2020. 

De havengebonden kosten omvatten onder meer:

• de bediening en het onderhoud van gangway door Havenbedrijf Antwerpen;
• het plaatsen, wegnemen en onderhouden van de fenders door Havenbedrijf Antwerpen;
• de kosten voor veiligheidsinfrastructuur: onderhoud scanner en metaaldetectiepoort;
• kosten voor veiligheidspersoneel;
• het onderhouden van de cruiseterminal en omgeving;
• de inrichting van de cruiseterminal;
• de nodige vergunningen, heffingen, controles voor de radiocommunicatie en het RX toestel;
• muzikale omlijsting bij aanlopen: het vertrek van zeecruiseschepen wordt naar jaarlijkse gewoonte opgeluisterd door een muziekband vanaf één uur voor de afvaart (uitgezonderd de schepen die na 22.00 uur afvaren);
• de nodige rechten voor het spelen van muziek bij de cruiseaanlopen.

De havengebonden uitgaven van de stad Antwerpen die reeds gekend of geraamd zijn voor het cruiseseizoen 2020 en die reeds goedgekeurd zijn door de administratief goedkeurder, zijn als volgt:

Voor de verrekening van de havengebonden kosten uitgevoerd door Havenbedrijf Antwerpen wordt een geraamd bedrag voorzien van 145.200,00 EUR op uitgavenlijn. Voor de verrekening van de havengebonden kosten uitgevoerd door stad Antwerpen wordt een geraamd bedrag voorzien van 80.000,00 EUR op ontvangstenlijn in het meerjarenplan 2020-2025. De wederzijdse afrekening gebeurt per kwartaal, bij het voorleggen van de effectief gemaakte kosten aan de hand van ontvangen facturen. Deze bedragen worden geraamd op basis van het aantal aanlopen en ligdagen.

Voor het inzetten van veiligheidspersoneel wordt op basis van het raamcontract GAC_2016_3731 een bedrag vastgelegd van 98.207,94 EUR voor de periode van het lopende raamcontract. Dit contract eindigt op 31 augustus 2020. Hierna zal gebruik worden gemaakt van de raamovereenkomst Politiezone Antwerpen. Deze afname zal in een later besluit ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college.

Voor de inrichting van de terminal door Delight Event Design B.V. wordt op basis van het raamcontract GAC_2018_00198 een bedrag vastgelegd van 19.639,63 EUR.

2. Toerismegebonden kosten (onthaal en marketing)

De toerismegebonden kosten omvatten de promotiemiddelen die ingezet worden door de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing/Visit Antwerpen en bestaan onder andere uit advertenties, brochures, deelnames aan vakbeurzen, bezoeken aan en van rederijen, het cruiseoverleg, onthaal van de cruiseschepen (stadsplannen, infobrochures, ...).

Het Havenbedrijf Antwerpen voorziet een afvaardiging tijdens bezoeken aan zeecruiserederijen en op vakbeurzen.