2020_CBS_02309 - Omgevingsvergunning - OMV_2019160210. Willem Van Laarstraat 7. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/12/1963: vergunning (957#5481) voor veranderingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak;

-          rechts van voordeur is er een garage;

-          perceel is dichtgebouwd;

-          bakstenen gevel;

-          2 slaapkamers op de 2de verdieping.

Huidige toestand

-          3 slaapkamers op de 2de verdieping;

-          deels overdekt dakterras achteraan de 1ste verdieping.

Gewenste toestand

-          gekaleide voorgevel in lichte kleur;

-          ramen zonder verdeling;

-          nieuwe poort;

-          patio rechts;

-          speelruimte met zicht op patio;

-          open leefruimte op de 1ste verdieping;

-          2 slaapkamers op de 2de verdieping;

-          grotere raamopeningen aan de achterzijde.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel: nieuw schrijnwerk en kaleien van de bakstenen gevel;

-          voorzien van een gelijkvloerse patio;

-          vergroten gevelopeningen achteraan.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6: Een gekaleide bakstenen voorgevel is niet kenmerkend in het referentiebeeld;
• artikel 10: De houten schuttingen op de rechterperceelgrens houdt geen rekening met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in de omgeving;
• artikel 11: De bakstenen voorgevel is niet bedoeld om gekaleid te worden;
• artikel 27: Het gelijkvloers wijzigt onder andere van garage naar verblijfsruimte. Het perceel is circa 105m² groot en de voorziene open ruimte circa 5m²;
• artikel 34: Op de scheidingsmuur achteraan en op de scheidingsmuur met de rechts aanpalende woning zijn houten schuttingen voorzien.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het perceel heeft een diepte van circa 21 meter en werd volledig bebouwd. De aanvraag betreft onder andere het voorzien van een verblijfsruimte en een beperkte patio op het gelijkvloers. Deze beperkte open ruimte is aanvaardbaar op voorwaarde dat het gelijkvloers niet wijzigt naar woonfuncties en verblijfsruimten van de bovengelegen woning.

De bovengelegen verdiepingen beschikken over een bestaande bouwdiepte van circa 12,6 meter. De achtergevel wordt na-geïsoleerd met een totale dikte van 21 centimeter. Dit wordt positief geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Achteraan het perceel werd een houten schutting op de scheidingsmuur, ter hoogte van de eerste verdieping, voorzien alsook op de perceelgrens met de rechts aanpalende wonen. Beide zijn in functie van privacy van het terras op het dak van het gelijkvloers.

De houten schuttingen zijn echter niet in overeenstemming met de bouwcode en houden, vooral de schutting op de rechterperceelgrens, geen rekening met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in de omgeving.

Achteraan de eerste verdieping werd een dakterras aangelegd. Een terras over de volledige diepte en breedte van het perceel hindert ook een mogelijke verlaging van scheimuren naar een tuinmuur hoogte in de zone voor tuinen.

Dus in functie van privacy en aansluitingen zal het terras beperkt worden in diepte.

Achter dit terras dient het dak als dak te worden voorzien.

Visueel-vormelijke elementen

Gelet op dat de architectuur van de gevel, die verwijst naar een laat 19de eeuwse, vroeg 20ste eeuwse opbouw, is een afwijking op artikel 11 van de bouwcode, met toepassing van artikel 3 van dezelfde bouwcode aanvaardbaar. In voorwaarde zal bijgevolg worden opgenomen de voorgevel te bepleisteren in plaats van te kaleien.

Ook de achtergevel wordt geïsoleerd en lichtkleurig gekaleid, gelet op de context van de achtergevel is dit aanvaardbaar. De achtergevel van de eerste en tweede verdieping wordt maximaal beglaasd. Het schrijnwerk wordt voorzien in lichtkleurig aluminium. Ook de kroonlijst wordt voorzien in lichtkleurig aluminium. Gelet op de specifieke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het terras op de eerste verdieping te beperken tot 4m16 diepte en het overige gedeelte van het dak te voorzien als een niet-toegankelijk dak;

2.      de voorgevel te bepleisteren;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      de houten schutting op de scheidingsmuur achteraan en de schutting op de scheidingsmuur met de rechts aanpalende woning;

2.      woonfuncties en verblijfsruimten van de bovengelegen woning op het gelijkvloers.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.