2020_CBS_02057 - Omgevingsvergunning - OMV_2019158244. Wipstraat 51. District Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer op volgend punt:

• Artikel 3: de vrije hoogte onder de luifel bedraagt 2 meter terwijl dit minstens 2,10 meter moet zijn.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 26 Afvalverzameling:
  functies anders dan wonen, dienen een afgescheiden ruimte voor afvalberging te hebben die voorzien wordt van verluchting en minimaal 4 vierkante meter groot is.
  Er is geen aparte afvalberging voorzien;
• Artikel 27 Open ruimte:
  bij functiewijziging moet minimaal 20% van de oppervlakte van het perceel op het niveau van het maaiveld onbebouwd zijn.
  Er is geen open ruimte voorzien;
• Artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  er verdwijnt een autostalplaats in functie van de horecaruimte;
• Artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:  
  binnen een stads- of dorpsgezichten geldt dat publiciteit op het gevelvlak enkel mag bestaan uit losse letters.
  de aanvraag is niet duidelijk over het uitzicht van de zaakgebonden publiciteit;
• Artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders:
  horeca-inrichtingen en andere bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen.
  Er wordt geen vetafscheider voorzien.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften;

De aanvraag is in strijd met artikel 27 van de bouwcode dat bij functiewijziging een minimum van 20% open ruimte op het maaiveldniveau oplegt om de leefbaarheid binnen bouwblokken te vergroten. Rekening houdende met de beperkte grootte en de inplanting op de hoek van het bouwblok, kan hier een afwijking op worden toegestaan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.

Binnen een beschermd stads- of dorpsgezichten geldt op basis van artikel 33 van de bouwcode dat publiciteit op het gevelvlak enkel mag bestaan uit losse letters. Gezien de ligging aan de rand van dit beschermd stads-of dorpsgezicht en de vormelijke inpasbaarheid van de specifieke publiciteit zoals op de foto’s weergeven in de voorliggende aanvraag, kan hier een afwijking op toegestaan worden met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

Het pand bevindt zich op een hoek. De vergunde toestand voorzag in een afgesloten gelijkvloers met bergruimte en een autoparkeerplaats. De voorgestelde functiewijziging naar een reca-gelegenheid is gezien de ligging op de hoek en de nabijheid van het Mediaplein inpasbaar in zijn omgeving. Het verhoogt de levendigheid van de straat.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is gelegen aan de rand van de zone die het beschermde stadsgezicht ‘Deel Plantin en Moretuslei met omgeving’ afbakent. Vanuit het beeldondersteunende karakter van het pand kan geargumenteerd worden dat de voorgestelde wijzigingen aan het gelijkvloers een positieve impact hebben op de beeldkwaliteit van de omgeving. Zo worden de gesloten poorten uit de laatst vergunde toestand opengewerkt en wordt er een levendige plint gecreëerd wat de omgeving ten goede komt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Links in de gevel van de Wipstraat blijft de garagepoort behouden. Echter bevindt zich achter deze poort een berging. Dit heeft tot gevolg dat er voor deze garagepoort, op het openbaar domein niet kan geparkeerd worden, waardoor er een parkeerplaats op de straat onnodig verdwijnt. Daarom wordt in voorwaarde opgelegd om de garagepoort te vervangen door een deur van maximaal 1,50 meter. De overige delen van de bestaande opening dienen te worden dichtgemetst (met gelijke gevelafwerking als de gelijkvloerse plint) of te worden voorzien van een vast, glazen raam.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Op de plannen van de voorliggende aanvraag is geen afzonderlijke afvalberging voorzien zoals opgelegd in artikel 26 van de bouwcode. Als voorwaarde wordt aan de vergunning toegevoegd dat deze nog voorzien dient te worden. Dit kan bijvoorbeeld in de afzonderlijke bergplaats of in de kelder.

Tot slot stelt artikel 44 van de bouwcode dat horeca-inrichtingen en andere bedrijven en instellingen waar voedsel wordt verwerkt en/of waar warme maaltijden ter plekke worden geconsumeerd, zijn verplicht hun afvalwater via vetafscheiders te lozen. De implementatie van een vetafscheider wordt als voorwaarde aan de aanvraag toegevoegd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      een afzonderlijke afvalberging te voorzien, conform artikel 26 van de bouwcode;

3.      een vetafscheider te voorzien, conform artikel 44 van de bouwcode;

4.   garagepoort te vervangen door een deur van maximaal 1,50 meter. De overige delen van de bestaande opening dienen te worden dichtgemetst (met gelijke gevelafwerking als de gelijkvloerse plint) of te worden voorzien van een vast, glazen raam.