2020_CBS_02321 - Omgevingsvergunning - OMV_2019164197. Paul Vekemanslaan 73. District Hoboken - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/05/1991: vergunning (1006#19277) voor een houten tuinhuisje;

-          03/04/1989: vergunning (1006#454) voor een woning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          2 bouwlagen met schuin dak.

Gewenste toestand

-          nieuwe eengezinswoning met 6 slaapkamers en een BVO van 481m²;

-          2 garages, links en rechts van de woning, gekoppeld aan de aanpalende bebouwing;

-          2 bouwlagen met schuin dak;

-          voorgevel afgewerkt met grijs-rode gevelsteen, grijze dakpannen, houtbekleding en aluminium buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande eengezinswoning;

-          bouwen van een nieuwe eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 15 In- en uitsprongen aan daken: de dakkapellen onderbreken de kroonlijsten;
• Artikel 19 Tuinafsluitingen: de voortuin dient afgesloten te worden met een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter;
• Artikel 27 Open ruimte: het toegangspad naar de voordeur heeft een breedte van 1,80 meter > 1,50 meter.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          Artikel 15 In- en uitsprongen aan daken: de dakkapellen onderbreken de kroonlijsten. Omdat er meerdere woningen gesitueerd worden met atypische gevel- of dakuitsprongen langs de Paul Vekemanslaan, wordt een afwijking toegestaan met toepassing van artikel 3 van de bouwcode.

-          Artikel 19 Tuinafsluitingen: de voortuin dient afgesloten te worden met een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter. Dit wordt als voorwaarde opgelegd.

-          Artikel 27 Open ruimte: het toegangspad naar de voordeur heeft een breedte van 1,80 meter > 1,50 meter. Het toegangspad wordt L-vormig aangelegd waarbij het lange been een breedte heeft van 1,20 meter. Dit compenseert de breedte van 1,80 meter van het korte been waardoor met toepassing van artikel 3 van de bouwcode een afwijking wordt toegestaan.

Functionele inpasbaarheid

De omgeving wordt gekenmerkt door residentiële functies. De aanvraag betreft het realiseren van een eengezinswoning waardoor de aanvraag als functioneel inpasbaar kan beschouwd worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De omgeving van de aanvraag wordt gekenmerkt door eengezinswoningen in een halfopen bebouwingspatroon met twee bouwlagen en een hellend dak. De woningen zijn aan elkaar gekoppeld door garages. De bestaande woning op het perceel waarop de aanvraag betrekking heeft wordt afgebroken en vervangen door een nieuwe eengezinswoning die aan beide zijden met een garage wordt gekoppeld aan de garages op de aanpalende percelen. De inplanting, bouwdiepte, -hoogte en dakvorm van de nieuwe woning zijn in overeenstemming met het referentiebeeld van de andere woningen in de omgeving van de aanvraag. De aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De woningen langs de Paul Vekemanslaan in de omgeving van de aanvraag zijn allemaal opgericht met grijs-rode gevelsteen en een hellend dak bedekt met dakpannen. Ook de woning uit de aanvraag zal op deze manier gematerialiseerd worden. De aanvraag is visueel inpasbaar in de omgeving.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voortuin dient afgesloten te worden met een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Het ingediende bezwaar kan als volgt worden samengevat en beoordeeld:

1.      Bouwdiepte garage:Deze garage zou een bouwdiepte van 7 m krijgen. Dit maakt dat deze garage 1 m verder komt dan al de andere garages van de percelen met huisnummers 63 t/m 71. De bezwaarindiener stelt zich de vraag of van de opgelegde bouwlijnen in overeenstemming zijn met de verkavelingsaktes.

Beoordeling: het perceel waarop de voorliggende aanvraag betrekking heeft is niet gelegen binnen de contouren van een verkavelingsvergunning. De aanvraag wordt bijgevolg beoordeeld in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Er wordt geoordeeld dat de garages passen binnen de onmiddellijke omgeving. Het bezwaar is ongegrond.