2020_CBS_02328 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2019154558. Zomerweg zonder nummer. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-        Op 9 juni 2018 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/2017315) voor het bouwen van een tankterminal – project baron.

-        Op 23 januari 2020 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een omgevingsvergunning (OMV_2019199313) voor de aanleg van een nieuwe toegangsweg.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag betreft:

-        het slopen van bestaande verhardingen;

-        het aanleggen van nieuwe verharding;

-        het plaatsen van 4 lichtmasten;

-        het plaatsen van draadafsluitingen;

-        het aanleggen van ondergrondse leidingen.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Churchilldok, het Hansadok en het 6de Havendok – Gebied voor waterweginfrastructuur.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op de aanvraag.

Er wordt een afwijking op de gewestelijke hemelwaterverordening aangevraagd. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.

De aanvrager vraagt een afwijking op de aspecten infiltratie en buffering met als motivatie de onmiddellijke nabijheid van de dokken waardoor er weinig meerwaarde is om te infiltreren vermits er zo weinig invloed is op de grondwaterkwaliteit en grondwaterreserves. Tevens kunnen de dokken beschouwd worden als een collectieve buffer. Het grondwater in de omgeving van de aanvraag stroomt in de richting van de dokken. De gevraagde afwijking op vlak van infiltratie kan gunstig geadviseerd worden. Op vlak van buffering is er geen sprake van een afwijking.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Op een industrieel terrein, gelegen tussen het 6de Havendok en het Churchilldok, wordt een nieuwe toegangsweg naar een bestaande terminal aangelegd. Hiervoor dienen eerst de bestaande asfalt- en betonverharding en private ongebruikte sporen uitgebroken te worden. Deze verhardingen hebben een totale oppervlakte van circa 5.450 m². Daarnaast worden eveneens de bijhorende draadafsluitingen, betonblokken en ondergrondse leidingen (voor zover buiten gebruik) verwijderd.

De nieuwe toegangsweg wordt aangelegd met een asfaltverharding en heeft een oppervlakte van circa 6.876 m². Vanaf de openbare weg wordt er één inkomend rijvak voorzien dat verder verbreedt naar twee rijvakken. Voor het oprijden van de terminal worden twee in-gates voorzien, die bestaan uit een betonnen eiland met een slagboom, een verkeerslicht en een aanmeldingskiosk. Na de in-gates worden beide rijvakken terug samengevoegd tot één rijvak.

Het verlaten van de terminal gebeurt via één uitgaand rijvak dat na het kruisen van een spoorweg verbreedt naar twee rijvakken. Er worden out-gates voorzien die identiek zijn aan de nieuwe in-gates.

Naast het aanleggen van de nieuwe verharding worden tevens ondergrondse leidingen, vier lichtmasten en draadafsluitingen voorzien. De lichtmasten worden geplaatst op een betonnen funderingssokkel met een oppervlakte van circa 17,6 m² en hebben een maximale hoogte van 30 meter. De nieuwe draadafsluitingen hebben een maximale hoogte van 2 meter.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)

De bestaande in- en uitrit naar de bedrijfssite wordt vervangen door een nieuwe toegang. De aantakking op de openbare weg wordt voorzien ter hoogte van de huidige inrit.

De aanvraag genereert bijgevolg geen bijkomende parkeerbehoefte en geen significante toename van het aantal verkeersbewegingen.

Er werd advies gevraagd aan de lokale politie/verkeerspolitie. Zij hebben geen bezwaar tegen voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag betreft het vervangen van een bestaande verharding en kadert in de herontwikkeling van een industrieterrein. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel – vormelijke elementen

De lichtmasten worden opgetrokken in een stalen constructie.

De draadafsluitingen worden geplaatst op een betonnen schampkant en hebben een zwarte kleur.

Cultuurhistorische aspecten

Het projectgebied bevindt zich buiten een archeologisch vastgestelde zone. De aanvrager is niet publiekrechtelijk. Het projectgebied is gelegen buiten woon- en recreatiefgebied met een oppervlakte boven 3.000 m² (101.520 m²) en een ingreep in de bodem groter dan 5.000 m² (circa 6.900 m²). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.

De archeologienota werd ingediend door ABO op 19/12/2020 en door het agentschap Onroerend Erfgoed bekrachtigd op 04/01/2020. Het bijhorende programma van maatregelen beveelt geen verder archeologisch onderzoek aan (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/archeologienotas/13442).

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Wegens de nabijheid van een hoofdwaterleiding is het advies ingewonnen van Water-Link, de beheerder van deze leiding. De voorwaarden uit dit advies, gericht op het vrijwaren van de integriteit van deze leiding, kunnen integraal aan dit advies worden gehecht.

Gelet op de aard van de aanvraag heeft de vergunningverlenende overheid het advies ingewonnen van brandweer/risicobeheer/preventie.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

-        De aanvrager moet op eigen terrein de nodige (organisatorische) acties ondernemen met het oog op een vlotte interne verkeersdoorstroming, opdat er geen hinder op de openbare weg ontstaat en in geen geval de doorstroming naar de naburige terreinen belemmerd wordt;

-        De bijgevoegde voorwaarden uit het advies van Water-Link dienen strikt nageleefd te worden.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.