2020_CBS_06241 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Havanastraat. District Antwerpen - Partiële herziening RUP - MER-screening - Gunning opdracht - Goedkeuring

Art. 56, §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Data in vet/cursief zijn raming.

Afbakening plangebied

Het plangebied van het RUP 'Havanastraat' ligt ten noorden van de wijk Luchtbal, tussen verschillende bovenlokale verkeersinfrastructuren: de Havanastraat, de Noorderlaan, de Ekersesteenweg, de A12 en de spoorlijn Antwerpen – Rotterdam.

Partiële herziening RUP 'Havanastraat' ifv Technische Cluster Noord

De Havanasite is in volle ontwikkeling. Het containerpark binnen de noordelijke ‘zone Ce3’ is geopend in januari 2019. Het parkeergebouw in ‘zone Ce1’ is in aanbouw. De ‘zone De’, zone voor detailhandel, heeft alsnog geen nieuwe bestemming nadat de zone niet werd weerhouden als site voor een tram- en busstelplaats.

Om de logistieke dienstverlening van de stad op huidige en mogelijk toekomstige eisen van de gemeenschap af te stemmen, werd het masterplan technische gebouwen opgemaakt. Dit plan clustert de uitvalbasissen van de technische terreinmedewerkers in twee logistieke centra, meer bepaald in het noorden en het zuiden van Antwerpen. Vanuit deze centra zal de logistieke dienstverlening in de stad georganiseerd worden. Enerzijds garandeert het masterplan technische gebouwen een kwaliteitsvolle service aan de bewoner en anderzijds creëert het een professionele werkomgeving voor de stadsmedewerkers. De huidige infrastructuur voldoet immers niet meer aan de basisvereisten voor hygiëne, ergonomie en welzijn. Daarbij vormt het streven naar een nog efficiënter beheer van kosten en middelen een wezenlijk onderdeel van het plan. Zowel voor de noordelijke als de zuidelijke cluster werden locatieonderzoeken uitgevoerd. Voor de noordelijke cluster werd gekozen voor de Havanasite, meer bepaald voor de ‘zone De’. 

De gemeenteraad heeft op 29 juni 2020 (jaarnummer 379) goedgekeurd dat AG VESPA een Design and build opdracht opstart voor de bouw van een Technische Cluster Noord, gelegen op de Havanasite in Antwerpen. De gemeenteraad heeft ook het programma van eisen en de daarin opgenomen oplijsting van processen goedgekeurd die ondergebracht zullen worden in de Technische Cluster Noord.

De site (‘zone De’ volgens het RUP) is volgens de huidige voorschriften enkel te ontwikkelen tot een retaillocatie waardoor een technische cluster op die plek niet mogelijk is. De gedeeltelijke herziening van het RUP 'Havanastraat' zal de ‘zone De’ herbestemmen zodat de bouw van de vooropgestelde Technische Cluster Noord mogelijk wordt. De MER-screening zal uitwijzen of een plan-MER noodzakelijk is, of een screening volstaat voor de beoogde partiële wijziging van het RUP.

Art. 2.2.18 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP).

Artikel 43 §5 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt dat wanneer een raamovereenkomst met meer dan één ondernemer wordt gesloten,  die raamovereenkomst uitgevoerd wordt op een van de volgende wijzen :
  1° volgens de voorwaarden van de raamovereenkomst, zonder dat de opdracht opnieuw voor mededinging wordt opengesteld, wanneer de overeenkomst alle voorwaarden bevat met betrekking tot de uitvoering van de betrokken werken, leveringen of diensten alsmede de objectieve voorwaarden ter bepaling van de ondernemers die deze als partij bij de raamovereenkomst zullen uitvoeren; laatstbedoelde voorwaarden worden vermeld in de opdrachtdocumenten voor de raamovereenkomst.

De ambitie van het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) voor de Havanastraat als strategisch gebied en als poort tot de metropool, werd uitgedrukt in het masterplan Havanastraat en werd middels RUP Havanastraat verder vertaald naar stedenbouwkundige voorschriften en een grafisch plan.

Het RUP Havanastraat legt een juridisch kader vast dat het mogelijk maakt om binnen het plangebied enkele bovenlokale programma’s te ontwikkelen.

Er worden 5 ontwikkelingsvelden afgebakend:

• zone Ce1 voor de bouw van een P&R (-gebouw) ter hoogte van de tramkeerlus van de Noorderlijn;
• zone De voor de bouw van één grootschalige detailhandel met een bruto-vloeroppervlakte tussen de 20.000 m² en 45.000 m²;
• zone Ce2 over de historisch waardevolle S.B. Housmanskazerne die behouden blijft en kan worden herbestemd;
• twee zones Ce3 voor stedelijke centrumfuncties, waarvan één van beide velden zal worden ingevuld met het aanwezige en te verplaatsen containerpark.

 Op 3 februari 2016 keurde de dienst MER (Departement Leefmilieu, Natuur en Energie) het plan-MER goed. In zitting van 26 september 2016 (jaarnummer 577) besliste de gemeenteraad om het RUP 'Havanastraat' definitief vast te stellen.

Op 27 juni 2016 (jaarnummer 459) werd de verkoop van de zone De voor de bouw van één grootschalige detailhandel goedgekeurd door de gemeenteraad. Hierin werd bepaald dat de kandidaat koper bij zijn bod ook een projectvoorstel moet indienen. Het voorstel werd beoordeeld op basis van verschillende beoordelingscriteria. Slechts één kandidaat bezorgde een voorstel, beslist door het college op 28 oktober 2016 (jaarnummer 9715). De onderhandelingen met deze kandidaat sprongen af waardoor er geen overeenkomst tot stand kwam.

De markt toont onvoldoende interesse in de zone De voor de bouw van één grootschalige detailhandel. Hierdoor dringt een herziening van het RUP 'Havanastraat' zich op.

Op 21 september 2018 (jaarnummer 8495) keurde het college de stopzetting goed van opdracht GAC/2015/3063 voor "Design and build - Technische Cluster Noord" omdat de ingediende offertes niet konden leiden tot een voorstel dat voldeed aan alle behoeften en ambities zoals omschreven in het bestek.

Op 21 december 2018 (jaarnummer 11458) besliste het college om de procedure tot herziening van het RUP Havanastraat op te starten.

In 2019 werd onderzocht of de Havanasite in aanmerking kwam voor de inplanting van een nieuwe stelplaats voor De Lijn, maar de site werd niet weerhouden.

Op 21 februari 2020 (jaarnummer 1632) keurde het college principieel goed om de centralisatie van de Technisch Cluster Noord te realiseren op grond, eigendom van de stad Antwerpen, gelegen in de Shanghaistraat op de Havanasite in de zone volgens het RUP initieel voorzien voor grootschalige detailhandel en om voor de realisatie van het project een procedure Design and Build te lanceren met beperkt aangepaste ambities. Uit de financiële doorrekening bleek dat, indien er geen nieuwbouw komt waarbij de verschillende diensten gecentraliseerd worden, er ook een investering van circa 46 miljoen euro nodig is om het bestaande patrimonium in stand te houden. Op lange termijn blijkt de investering in een nieuw gecentraliseerd gebouw interessanter.

Op 20 maart 2020 (jaarnummer 2681) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het opmaken van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten, op basis van bestek GAC/2019/00696, aan een pool van studiebureaus. 

Het studiebureau Sweco Belgium BV is al eerste gerangschikt bij de gunning. Bij deelopdrachten met een geraamde waarde onder de 120.000,00 euro inclusief btw zal de deelopdracht toegewezen worden aan Sweco Belgium BV via de rechtstreekse toewijzingsregel.

De kosten worden verrekend binnen de raamovereenkomst voor het opmaken van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten GAC/2019/00696, zoals goedgekeurd door het college op 20 maart 2020 (jaarnummer 2681).

De kostprijs voor de gedeeltelijke herziening van het RUP Havanastraat en voor de MER-screening van het RUP bedraagt 75.721,80 euro inclusief btw, SUB_NR/INTERN/5152000000/2WNS030202A00000/2SA050600 62.521,80 euro in 2020 en 13.200,00 euro in 2021. De geraamde kostprijs kan volledig verrekend worden op dit raamcontract.