Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2020044054 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer yahya ozcelik met als adres Cruyslei 44 te 2140 Antwerpen |
Ligging van het project: | Jules Van Beylenstraat 2 te 2140 Borgerhout (Antwerpen) |
Kadastrale gegevens: | afdeling 26 sectie B nr. 903G6 |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | verbouwen van een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 15/06/1932: toelating (1399#13305) voor het afbreken en bouwen bergplaats;
- 20/04/1932: toelating (1399#13202) voor het bouwen van een burgerhuis.
Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand
- eengezinswoning van 2 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;
- gelijkvloerse uitbouw voorzien ter hoogte van de linker perceelgrens;
- voorgevel uitgevoerd in bruinrode baksteen met natuurstenen accenten en buitenschrijnwerk in aluminium.
Huidige toestand
- conform vergunde toestand.
Gewenste toestand
- eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;
- uitbouw voorzien ter hoogte van de linker perceelgrens over twee bouwlagen;
- voorgevel uitgevoerd in een lichte bepleistering en licht aluminium buitenschrijnwerk.
Inhoud van de aanvraag
- slopen van de gelijkvloerse achterbouw;
- voorzien van nieuwe achterbouw over twee bouwlagen;
- uitbreiden van de woning met een extra daklaag;
- bepleisteren van de voorgevel;
- aanpassen van buitenschrijnwerk in functie van de nieuwe interne indeling.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
de materiaalkeuze, plaatsing en kleur dienen afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving. een volledig bepleisterde gevel is niet in harmonie met het referentiebeeld (type bebouwing en esthetiek);
het isoleren en bepleisteren is niet kenmerkend voor de omgeving. De natuurstenen decoratieve elementen zijn niet bedoeld om te bepleisteren;
de slaapkamers op de bovenste verdieping hebben een hoogte van 2,53 meter < 2,60 meter;
de onbebouwde ruimte bedraagt 10 m² < 13 m² (ong 14% van het perceel);
de opstand t.o.v. het hoogst aangrenzende dakvlak bedraagt 0,17 meter < 0,30 meter.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Jules Van Beylenstraat .
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag voorziet in het uitbreiden van de eengezinswoning met een bijkomende daklaag bij het hoofdvolume en een uitbouw over twee bouwlagen ter hoogte van de linker perceelgrens. De nieuwe bouwhoogte is inpasbaar in het straatbeeld en in harmonie met de kenmerken van de omgeving. De uitbouw links achteraan het perceel is ruimtelijk aanvaardbaar.
De bijkomende verharding van de tuinzone leidt ertoe dat het aangevraagde niet langer voldoet aan artikel 27 (open ruimte) van de bouwcode. De nieuwe tuinzone heeft een oppervlakte van 10m² en geen 13m², de minimale 20% van het perceel die op het niveau van het maaiveld onbebouwd moet zijn. De aanvrager motiveert deze afwijking met het feit dat, ter compensatie van de vermindering aan open ruimte, de overblijvende zone onverhard wordt voorzien. Deze motivering wordt gevolgd. Gezien de beperkte afmetingen van het perceel kan de afwijking, in navolging van artikel 3, toegestaan worden.
Visueel-vormelijke elementen
Voorliggende aanvraag betreft het bepleisteren van de voorgevel in een lichte kleur en het schrijnwerk te wijzigen in lichtkleurig aluminium. Dit is strijdig met artikels 6 (harmonie en draagkracht) en 11 (afwerken van gevels en materiaalgebruik) van de bouwcode. De materiaalkeuze, plaatsing en kleur dienen afgestemd te zijn op zowel de architectuur van de totale constructie als op de omgeving. Een volledig bepleisterde gevel is niet in harmonie met het referentiebeeld. Het verdwijnen van de bestaande natuurstenen decoratieve elementen is onaanvaardbaar. De voorgestelde gevelwerken aan de bestaande gevel worden dan ook uitgesloten van de vergunning. Beter zou zijn om de gevel te reinigen in functie van het behoud van de natuurstenen voorgevel met decoratieve details en ook het nieuwe gedeelte van de voorgevel af te werken met gevelsteen. Dit laatste wordt in voorwaarde opgenomen.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De uitbouw van het hoofdvolume en de wijzigingen aan de achtergevel verhogen het wooncomfort van de woning. De nieuwe grote ramen en schuifdeuren zorgen voor meer daglichttoetreding en luchttoevoer, wat het gebruiksgenot ten goede komt.
Aan de linker perceelgrens bedraagt de opstand ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak minder dan 0,30 meter. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd om te voldoen aan artikel 34 (stabiliteit en scheidingsmuren).
De slaapkamers op de nieuwe tweede verdieping voldoen niet aan artikel 21 (minimale hoogte van ruimten) van de bouwcode. Als voorwaarde bij vergunning wordt opgelegd om de daklaag te verhogen en de hoogte van de slaapkamers op 2,60m te voorzien. Op die manier wordt het minimale gebruiksgenot van de verblijfsruimten gegarandeerd.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden, met uitsluiting van de voorgestelde voorgevelwerken.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van:
- een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;
2. het nieuwe deel van de voorgevel moet afgewerkt worden met gevelsteen.
3. de slaapkamers op de tweede verdieping moeten een minimale vrije hoogte van 2,60m hebben, conform artikel 21 van de bouwcode;
4. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;
Uitsluitingen
5. het bepleisteren van het bestaande deel van de voorgevel wordt uitgesloten van vergunning.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 2 april 2020 |
Volledig en ontvankelijk | 28 april 2020 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 27 juli 2020 |
Verslag GOA | 6 juli 2020 |
naam GOA | Gerd Cryns |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Schriftelijke bezwaarschriften | Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften | Petitielijsten | Digitale bezwaarschriften |
0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van:
- een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;
2. het nieuwe deel van de voorgevel moet afgewerkt worden met gevelsteen.
3 de slaapkamers op de tweede verdieping moeten een minimale vrije hoogte van 2,60m hebben, conform artikel 21 van de bouwcode;
4. na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;
Uitsluitingen
5. het bepleisteren van het bestaande deel van de voorgevel wordt uitgesloten van vergunning.
Het college beslist de plannen waarvan overzicht als bijlage bij dit besluit gevoegd, goed te keuren.