2020_CBS_06248 - Woonregie - Sociaal Relanceplan - Dak- en thuislozenbeleid - nominatieve vastlegging, afsprakennota's en uitbetaling toelages - Goedkeuring

Artikel 269 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat de gemeenteraad zonder de nodige kredieten over de uitgaven kan beslissen die door dwingende en onvoorziene omstandigheden vereist zijn, op voorwaarde dat hij daarvoor een met redenen omkleed besluit neemt.

In dezelfde omstandigheden en als het geringste uitstel onbetwistbare schade zou veroorzaken, kan het college van burgemeester en schepenen op eigen verantwoordelijkheid over de uitgaven beslissen. Het college van burgemeester en schepenen brengt de gemeenteraad daarvan onmiddellijk op de hoogte.

Dit besluit betreft uitzonderlijke maatregelen ten gevolge van de COVID-19 pandemie. Om de dienstverlening voor de meest kwetsbare doelgroep van dak- en thuislozen te garanderen zijn er extra middelen nodig om de continuering en uitbreiding/verlenging van de werkingen mogelijk te maken en dit in het kader van de maatregelen rond het houden van de nodige afstand en extra hygiëne, die nog steeds van kracht zijn om besmetting en verdere verspreiding van het coronavirus te voorkomen. De organisaties die deze werkingen organiseren hebben niet voldoende financiële draagkracht om deze werkingen te prefinancieren. 

Omwille van dwingende en onvoorziene omstandigheden en omdat het geringste uitstel onbetwistbare schade zou veroorzaken, namelijk een belemmering van de continuering van de op elkaar afgestemde werkingen voor de meest kwetsbare doelgroep, kan het college op eigen verantwoordelijkheid over de uitgaven beslissen. Daarom wordt er aan het college goedkeuring gevraagd om extra middelen vrij te maken en akkoord te gaan met de uitbetaling van deze middelen voor de opvang van dak- en thuislozen (dag- en nachtopvang), opvang voor daklozen met een precaire gezondheid en perspectiefbegeleiding in het kader van de implementatie van de coronamaatregelen.

Het gaat om volgende budgetten:

• 200.000,00 EUR uit het relanceplan voor de verlenging van de dag- en nachtopvang. 
• 400.000,00 EUR uit het relanceplan voor opvang van daklozen met een precaire gezondheid en perspectiefbegeleiding
• 750.511,00 EUR uit reguliere middelen waarvan 298.569,37 EUR reeds nominatief werd toegewezen aan CAW Antwerpen (de gemeenteraad van 6 april 2020 (jaarnummer 215 en 245) en de gemeenteraad van 18 mei 2020 (jaarnummer 288)).

Voor de toekenning van de extra middelen werden volgende addenda/afsprakennota's opgemaakt:

• Dagopvang voor dak- en thuislozen in het kader van de maatregelen ten gevolge van COVID-19 met CAW Antwerpen voor een bedrag van 573.115,00 EUR
• Nachtopvang voor meerderjarige dak- en thuislozen in het kader van de maatregelen ten gevolgde van COVID-19 met CAW Antwerpen voor een bedrag van 327.396,00 EUR
• Dagopvang voor dak- en thuislozen in het kader van de maatregelen ten gevolge van COVID-19 met Dokters van de Wereld voor een bedrag van 110.000,00 EUR
• Opvang in buffer- en quarantainekamers van dak- en thuislozen met een vermoedelijke COVID-19 besmetting met CAW Antwerpen voor een bedrag van 190.000,00 EUR

Exploitatietoelage aan onderstaande partners:

Deze toewijzing kan uitgevoerd worden door onderstaande wijziging:

De toelagen zullen door het college worden vastgelegd en uitbetaald onder de voorwaarden opgenomen in addenda en afsprakennota's, die aan de betrokken uitvoerder ter ondertekening wordt voorgelegd. Deze addenda en afsprakennota's bevatten bepalingen over ondermeer de inhoud, de uitvoering, de verantwoording en de financiën van het project dat door de uitvoerder zal worden opgenomen.

Het college keurde op 20 maart 2020 (jaarnummer 2775) goed dat in de lopende aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 een compensatiefonds ten bedrage van 50.000.000,00 euro voor de Corona-crisis wordt opgenomen. Dit compensatiefonds zal onder andere aangewend kunnen worden voor het opvangen van meerkosten voor de stad Antwerpen.

Het college keurde op 27 maart 2020 (jaarnummer 2999) de procedure goed voor bestellingen voor dringende uitgaven in het kader van het compensatiefonds.

Het college keurde op 27 maart 2020 (jaarnummer 2968) de afsprakennota en uitbetaling van de toelage goed aan CAW Antwerpen voor "nachtopvang van meerderjarige dak- en thuislozen in Antwerpen".

Het college keurde op 27 maart 2020 (jaarnummer 2995) de afsprakennota en uitbetaling van de toelage goed aan Dokters van de Wereld voor dag- en nachtopvang van daklozen met een precaire gezondheid in het kader van COVID-19.

De gemeenteraad keurde op 6 april 2020 (jaarnummer 215) de nominatieve toekenning van 47.511,08 EUR goed aan CAW Antwerpen voor de dagopvang van daklozen.

De gemeenteraad bekrachtigde op 6 april 2020 (jaarnummer 245) de nominatieve toekenning van volgende budgetten:

• 75.000,00 EUR aan Dokters van de Wereld voor dag- en nachtopvang van daklozen met een precaire gezondheid in het kader van COVID-19
• 247.803,92 EUR aan CAW Antwerpen voor ondersteunende maatregelen van de dagopvang van dak- en thuislozen in het kader van COVID-19

De gemeenteraad bekrachtigde op 6 april 2020 (jaarnummer 255) de nominatieve toekenning van 379.351,00 EUR uit het compensatiefonds aan CAW Antwerpen en de afsprakennota met CAW Antwerpen voor ondersteunende maatregelen van de dagopvang van dak- en thuislozen in het kader van COVID-19.

De gemeenteraad keurde op 18 mei 2020 (jaarnummer 288) de eerste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Hierin werden volgende nominatieve aanpassingen doorgevoerd:

• 3.254,37 EUR aan CAW Antwerpen voor dagopvang "De Steenhouwer" 

En werd volgende budget voorzien:

• 10.000,00 EUR voor dag- en nachtopvang van daklozen met een precaire gezondheid

Het college keurde op 12 juni 2020 (jaarnummer 5223) extra middelen goed uit het compensatiefonds voor acties binnen het sociaal relanceplan te compenseren. Hierin werden volgende middelen toegekend voor acties met betrekking tot het dak- en thuislozenbeleid:

• 200.000,00 EUR voor het aanhouden van de dag- en nachtopvang tot eind 2020
• 400.000,00 EUR voor opvang zieke daklozen, quarantaine-kamers en perspectiefbegeleiding tot eind 2020

Het college keurde op 10 juli 2020 (jaarnummer 06065) goed om de kredieten komende van de Vlaamse en federale overheid naar aanleiding van de coronacrisis, in uitgaven op te nemen in het meerjarenplan in 2020.

Met dit besluit worden nominatieve toelagen voorzien in functie van nieuwe maatschappelijke noden ten gevolge van de COVID-19 pandemie.

In het kader van de relancemaatregelen ten gevolge van de coronacrisis werden volgende bedragen voorzien voor het dak- en thuislozenbeleid:

• 200.000,00 EUR voor de verlenging van de dag- en nachtopvang
• 400.000,00 EUR voor de opvang van daklozen met een precaire gezondheid en perspectiefbegeleiding

Deze uitgaven zijn gecompenseerd binnen het compensatiefonds voor maatregelen tegen de verspreiding van het Coronavirus.

De toelage aan Dokters van de Wereld zal maximaal worden gerecupereerd via de subsidies voor dak- en thuislozen in het kader van COVID-19, die door de POD MI werden toegekend (100.000,00 euro).

Het overige budget van 750.511,00 EUR komt van de reguliere middelen opgenomen in de meerjarenplanning 2020-2024.

Een toelage zal enkel uitbetaald worden indien er geen openstaande, niet betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.

Voor de uitbetaling van de toelagen wordt een afwijking gevraagd op het besluit van 27 november 2015 (jaarnummer 9823) met betrekking tot uitbetalen toelagekredieten exploitatiebudget aan derden, om voldoende snel, de reeds in onderling overleg genomen, bijkomende maatregelen te kunnen uitrollen, in het kader van de COVID-19-pandemie.