2020_CBS_09703 - Omgevingsvergunning - OMV_2020117061. Weidestraat 50. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/05/2020: aanvraag opname vergunningenregister (2020111) voor een achterbouw van een eengezinswoning;

-          08/05/2020: melding ongegrond, niet rechtsgeldig (20201204) voor de afbraak van het achterste deel van de gelijkvloerse achterbouw;

-          22/11/1932: toelating (1275#1859) voor veranderingswerken.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          voorgevel:

• voorgevel in natuursteenimitatie;
• natuurstenen plint.

-          volume:

• geen informatie beschikbaar met betrekking tot de gelijkvloerse uitbouw;
• geen informatie beschikbaar met betrekking tot de bouwdiepte van de eerste verdieping;

-          vermoeden van vergunning:

• met betrekking tot de aanvraag opname vergunningenregister (2020111) is nog geen uitspraak bekend;
• aangezien het hier gaat om de sloop van het bestaande volume valt het aangevraagde bouwvolume niet onder vermoeden van vergunning, het nieuwe volume dient conform de huidige reglementering beoordeeld te worden.

Huidige toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          voorgevel:

• rood-oranje geschilderde voorgevel met wit pvc buitenschrijnwerk;

-          volume:

• perceelbrede gelijkvloerse uitbouw van 15,70 meter;
• aanbouw op de eerste verdieping ter hoogte van de rechter perceelsgrens van 13 meter;
• aanbouw werd verder verhoogt met 0,80 meter in snelbouwsteen ter hoogte van de badkamer op de eerste verdieping.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 2 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing;

-          voorgevel:

• behouden bestaande toestand;

-          volume:

• gelijkvloerse uitbreiding van 13,20 meter ter hoogte van de rechter perceelgrens en maximaal 15,40 meter links.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande achterbouw;

-          voorzien van een nieuwe gelijkvloerse uitbreiding tegen de linker perceelgrens;

-          isoleren en wit bepleisteren van de achtergevel;

-          regulariseren van het ophogen van de achterbouw op de eerste verdieping;

-          regulariseren van de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  de oranje kleurstelling van de voorgevel is niet kenmerkend in de omgeving;
• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de keuken wordt voorzien met een vrije hoogte van slechts 2,3 meter;
  de hobbykamer onder het schuine dak heeft slechts een vrije hoogte van 2,3 meter;
• Artikel 27 Open ruimte:
  de tuin van 26 m² wordt volledig verhard;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de opstand t.o.v. het hoogste aangrenzende dakvlak ter hoogte van de nieuwe achterbouw bedraagt gemiddeld 0,10 meter.
• Artikel 43 Septische putten:

er wordt geen septische put voorzien
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
{overeenstemming BGO Wonen: schrappen wat niet past}
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het slopen van delen van de bestaande (niet-vergunde) achterbouw, waarbij het (niet-vergunde) entresolvolume blijft behouden. Het entresolvolume wordt verder verhoogd met circa 80 centimeter. Dergelijke entresolvolumes over twee bouwlagen zijn kenmerkend in de context van de Weidestraat.

Links van het entresolvolume wordt een nieuwe gelijkvloerse aanbouw voorzien met een bouwdiepte tot maximaal 15,4 meter. Deze bouwdiepte is in overeenstemming met de kenmerkende bebouwing in de omgeving. De tuin blijft voldoende groot (circa 26 m²) voor deze stedelijke context dicht bij de hoek van het bouwblok. Dit wordt positief geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevels van deze en de links aanpalende woning werden zonder vergunning rood-oranje geschilderd. Kenmerkend voor de kleur van deze bepleisterde panden uit deze stijlperiode is wit. De rood-oranje kleur van de voorgevel wordt bijgevolg uitgesloten uit de vergunning.

De ramen werden vervangen door witte pvc-ramen met eenzelfde indeling als de oorspronkelijke ramen. Dit is inpasbaar in het straatbeeld.

Het entresolvolume en de gelijkvloerse aanbouw worden afgewerkt in witte gevelpleister. Enkel het gedeelte van de gelijkvloerse aanbouw, grenzend aan de buur wordt in grijze gevelpleister voorzien. De bestaande ramen blijven behouden in witte pvc en het nieuwe schrijnwerk wordt voorzien in wit aluminium. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bouwcode artikel 21 – Minimale hoogte van ruimten

-          De bestaande ruimte waarin de keuken voorzien wordt heeft een vrije hoogte van 2,52 meter en wordt verlaagd tot 2,3 meter. De nieuwe toestand hindert de leefkwaliteit van de woning. Het voorzien van de keuken op deze plaats met een vrije hoogte van slechts 2,52 meter is niet in overeenstemming met de verordende voorschriften. Deze beperkte afwijking (8 centimeter) kan echter wel positief geadviseerd worden, gelet op het feit dat de totale leefruimte-keuken een voor meer dan 50% over een vrije hoogte van meer dan 2,6 meter beschikt én het feit dat het gedeelte leefruimte van voldoende daglicht voorzien wordt. Het behoud van de bestaande vrije hoogte (2,52 meter) wordt in voorwaarden opgelegd.

Mobiliteitsaspecten

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de tuin maximaal voor 20m² te verharden, conform artikel 27 van de bouwcode;

2.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

3.      een septische put te voorzien, conform artikel 43 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      de rood-oranje kleur van de voorgevel;

2.      het verlagen van het plafond van de keuken;

3.      de kamer achteraan het schuine dak te voorzien als verblijfsruimte.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten