Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.
Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2020119265 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Meir Felsen dit Kronfeld met als adres Zonnewijzerstraat 9 te 2018 Antwerpen |
Ligging van het project: | Bisschoppenhoflaan 294 te 2100 Deurne (Antwerpen) |
Kadastrale gegevens: | afdeling 28 sectie A nr. 180F3 |
Vergunningsplichten: | Stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | vermeerderen van het aantal wooneenheden in een meergezinswoning van 3 naar 4 |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 1/1/1958: toelating (627#18350) voor appartementsgebouw.
Vergunde/vergund geachte toestand
- appartementsgebouw van 4 bouwlagen onder plat dak;
- garage op de gelijkvloerse verdieping met werkkamer achteraan;
- bouwdiepte 15 meter;
- op de 1ste, 2de en 3de verdieping telkens een twee-slaapkamerappartement;
- inpandige terrassen links achteraan;
- gele gevelsteen met zwarte tegels onder het schrijnwerk;
- voortuin en gemeenschappelijke tuin achteraan.
Huidige toestand
- gewijzigde garagepoort;
- witte pvc ramen
- gewijzigde raamindeling van het grote raam op de 1ste, 2de en 3de verdieping;
- bijna volledig verharde voortuin.
Gewenste toestand
- studio op de gelijkvloerse verdieping achter de garage;
- nieuwe toegang vanuit garage naar gemeenschappelijke tuin;
- private tuin horende bij studio afgesplitst van de gemeenschappelijke tuin;
- vermeerderen van het aantal wooneenheden van 3 naar 4.
- met betrekking tot de nieuwe wooneenheden zijn volgende gegevens beschikbaar:
- groenaanleg in de voortuin.
Inhoud van de aanvraag
- vermeerderen van het aantal woongelegenheden in een meergezinswoning;
- uitdiepen van de vloerplaat voor voldoende plafondhoogte in de nieuwe studio;
- verwijderen dragende binnenmuren op de gelijkvloerse verdieping;
- plaatsen van schutting rond private tuin horende bij de studio;
- regulariseren wijzigingen aan het schrijnwerk in de voorgevel;
- herinrichten van de voortuin.
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Agentschap Wegen en Verkeer | 7 oktober 2020 | 22 oktober 2020 | Voorwaardelijk gunstig |
brandweer/ risicobeheer/ preventie | 7 oktober 2020 | 19 oktober 2020 | Voorwaardelijk gunstig |
Fluvius System Operator | 7 oktober 2020 | 12 oktober 2020 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Onafhankelijke Diensten/ dienst Strategische Coördinatie/ Loketwerking/ Stadsloketten/ Huisnummeringsteam | 7 oktober 2020 | 30 oktober 2020 |
stadsontwikkeling/ mobiliteit | 7 oktober 2020 | 15 oktober 2020 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
het voorziene schrijnwerk in de voorgevel is niet in harmonie met de gehele constructie;
er is geen bijkomende plaats voorzien voor de nieuwe studio.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
In de voorliggende aanvraag wordt een extra woonentiteit voorzien binnen een meergezinswoning. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Bisschoppenhoflaan.
Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
De werken beperken zich binnen het bestaande en vergunde volume waardoor de schaal gerespecteerd blijft.
De aanvraag beoogt echter een aanpassing van het aantal woongelegenheden. Door de toevoeging van de extra woongelegenheid op de gelijkvloerse verdieping stijgt het aantal woonentiteiten van drie naar vier waardoor de densiteit op het perceel op onaanvaardbare wijze toeneemt en de draagkracht overschreden wordt.
De nieuwe studio op de gelijkvloerse verdieping beschikt door zijn eenzijdig gerichte oriëntatie naar achteren over te weinig woonkwaliteit. Niet alleen licht maar ook uitzicht vormt een belangrijke psychologische factor bij de beleving van het woonklimaat. Een meerzijdige oriëntatie bezorgt woningen een kwalitatief visueel contact met de omgeving. Beter zou zijn een deel van de gelijkvloerse verdieping te integreren bij het bovenliggende appartement wat het pand ten goede zou komen.
Om de studio te realiseren worden interne verbouwingswerken voorzien en wordt de vloer van de gelijkvloerse verdieping uitgediept om voldoende plafondhoogte te creëren. Deze werken verhogen de woonkwaliteit. Het opdelen van de tuin zodat een private buitenruimte ontstaat voor de nieuwe gelijkvloerse entiteit is aanvaardbaar.
Hiermee gepaard gaand wordt echter de verbinding tussen de hal en de garage gesupprimeerd. De gemeenschappelijke buitenruimte is zo alleen te bereiken langs de deur die in de garagepoort wordt voorzien. De buitenruimte kan niet meer van binnenuit bereikt worden, wat een vermindering van de woonkwaliteit voor de bestaande appartementen betekent.
Ook de private bergingen op de gelijkvloerse verdieping worden gesupprimeerd om de nieuwe studio te voorzien. Dit vermindert de woonkwaliteit van de bovenliggende appartementen die hiervan gebruik maakten.
Visueel-vormelijke elementen
Het buitenschrijnwerk op de verdiepingen in de voorgevel werd reeds vervangen door witkleurig pvc buitenschijnwerk, dit wenst men in de voorliggende aanvraag te regulariseren. De gelijkvloerse poort en voordeur zijn uitgevoerd in natuurkleurig geanodiseerd aluminium. Artikel 6 van de bouwcode is van toepassing voor alle delen van de constructie en stelt dat deze qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd dienen te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving. Het toepassen van deze verschillende types buitenschrijnwerk wordt daarom ongunstig beoordeeld. Het voorzien van wit buitenschrijnwerk op de gelijkvloerse verdieping zou kunnen opgenomen worden als voorwaarde voor vergunning.
In de achtergevel worden twee nieuwe schuifdeuren en één deur voorzien in wit pvc. De gelijkvloerse verdieping wordt afgewerkt met witte bepleistering. De toegepaste materialen zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel en zijn daarom aanvaardbaar.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De aanpassingen die nodig zijn om te voldoen aan de vigerende voorschriften van de bouwcode, wijzigen de bouwplannen op essentiële punten, waardoor een nieuwe aanvraag noodzakelijk is. Op dit moment vermindert de woonkwaliteit voor de bovenliggende appartementen door de strijdigheden met de bouwcode in die mate, dat het toevoegen van een extra studio niet kan verantwoord worden.
Mobiliteitsimpact
Parkeerbehoefte
Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen het beoordelingskader voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.
Voorliggende aanvraag genereert een werkelijke parkeerbehoefte van 1 parkeerplaats.
De aanvraag betreft het vermeerderen van het aantal wooneenheden in een meergezinswoning van 3 naar 4. De parkeerbehoefte wordt bepaald op de uitbreiding van het aantal wooneenheden. Op het gelijkvloers is er momenteel een garage met daarachter een werkkamer. Deze werkkamer wordt nu ingericht als studio. De 3 bovenliggende appartementen blijven behouden. Bij projecten tot 5 wooneenheden is de parkeernorm 1. Er is 1 bijkomende wooneenheid dus een behoefte van 1 extra parkeerplaats. De werkelijke parkeerbehoefte is 1.
|
De plannen voorzien in 0 nuttige bijkomende autostal- en autoparkeerplaatsen.
De bestaande garage blijft behouden maar er wordt geen extra parkeerplaats voorzien voor de bijkomende wooneenheid.
|
Het aantal te realiseren autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt 0.
In een aantal gevallen genereert een aanvraag een werkelijke parkeerbehoefte maar kunnen de plaatsen om volgende stedenbouwkundige redenen niet (volledig) gerealiseerd worden: Voorliggende aanvraag heeft betrekking op een pand met een perceelsbreedte van minder dan of gelijk aan 8 m en er is reeds een garagepoort aanwezig. Volgens artikel 12 §3, 1° (Levendige plint) van de bouwcode is een toegangspoort voor een autobergplaats niet toegelaten.
|
Het (bijgestelde) aantal ontbrekende autostal- en autoparkeerplaatsen bedraagt dan 1.
|
Fietsvoorzieningen
Er worden 2 fietsstalplaatsen voorzien in de gemeenschappelijke gang. Dit is voldoende voor de bijkomende wooneenheid.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, omwille van onverenigbaarheden met stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 16 september 2020 |
Volledig en ontvankelijk | 7 oktober 2020 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 6 december 2020 |
Verslag GOA | 17 november 2020 |
naam GOA | Katrine Leemans |
Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning te weigeren.
De plannen waarvan het overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, maken integraal deel uit van dit besluit.