2020_CBS_01120 - Omgevingsvergunning - OMV_2019097739. District Deurne. Jos Van Geellaan, Stevenslei, Langveldstraat ZN - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Externe adviezen

Interne adviezen

Wegenwerken

Artikel 31 van het Omgevingsvergunningendecreet stelt dat indien de vergunningsaanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, en de bevoegde overheid oordeelt dat de vergunning kan worden verleend, de gemeenteraad een beslissing over de zaak van de wegen neemt, alvorens de bevoegde overheid een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

De gemeenteraad besliste in zitting van 28 januari 2020 (jaarnummer 63) om zijn goedkeuring te hechten aan de uitrusting, de inrichting en het tracé van de Jos Van Geellaan, Stevenslei en Langveldstraat onder volgende voorwaarden: 

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is strikt na te leven;
3. het hydraulisch en technisch advies van Aquafin is strikt na te leven;
4. het infrastructuurproject wordt uitgevoerd naar voorwaarden van de stad Antwerpen, in standaardmaterialen en met toepassing van standaard straatmeubilair volgens de straatmeubilaris stad Antwerpen;
5. voor uitvoering van de werken dient de procedure Stadsontwikkeling O&U – openbaar domein gevolgd te worden;
6. voor aanpassingen aan het openbaar domein dient Stadsontwikkeling – Dienst Beheer & Onderhoud, gecontacteerd te worden;
7. vondsten of sporen onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2015, artikel 5.1.4) dienen gemeld te worden aan het agentschap Onroerend Erfgoed.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

(Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen 

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen
Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen 

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode. 

Sectorale regelgeving 

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
• Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied en voldoet aan de gewestelijke hemelwaterverordening, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
• Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen
  De nota toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.
• Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
  (Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
  Het rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag. 

Beleidsrichtlijnen
BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid
De aanvraag betreft het realiseren van fase 2 in de uitvoering van het masterplan “Jos Van Geellaan”. Voorafgaand aan deze aanvraag werd op 20/04/2018 door het college reeds een vergunning verleend voor fase 1 van het masterplan.
Voorliggende aanvraag omvat de aanleg van het park en de nieuwe openbare wegenis in functie van de nieuwe ontwikkeling en het heraanleggen van de Stevenslei en de Langveldstraat. De nieuwbouw woningen maken geen deel uit van de aanvraag.
De infrastructuurwerken zijn conform de richtlijnen van het masterplan en de daarop volgende stedenbouwkundige studie. De werken zijn dan ook functioneel inpasbaar in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Vermits de aanvraag werken met nieuwe openbare wegenis en groenaanleg bevat, werden de stedelijke groendienst en de dienst stadsontwikkeling – ontwerp en uitvoering om advies gevraagd. Aangezien de aangevraagde werken via het coördinatieoverleg openbaar domein werden opgevolgd en het ontwerp is goedgekeurd, heeft de stedelijke groendienst een gunstig advies verleend en de dienst stadsontwikkeling – ontwerp en uitvoering een voorwaardelijk gunstig advies. De voorwaarden van het advies worden mee opgenomen in vergunning. 

Cultuurhistorische aspecten
Het projectgebied bevindt zich buiten een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen binnen een woon- en recreatiefgebied. Het betreft een projectgebied boven 3000 m² (som van de betreffende percelen 43147 m²) en een ingreep boven 1000 m² (niet gespecificeerd). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor een archeologienota verplicht.
De archeologienota werd ingediend door All-Archeo en door het agentschap Onroerend Erfgoed bekrachtigd op 10/07/2018. Het bijhorende programma van maatregelen beval geen vervolgonderzoek (https://loket.onroerenderfgoed.be/archeologie/notas/archeologienotas/7937).
Eventuele vondsten of sporen dienen onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2015, artikel 5.1.4) gemeld te worden aan het agentschap Onroerend Erfgoed. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Het nieuw openbaar domein wordt als publieke open buitenruimte ingericht met voldoende aandacht voor gebruiksgenot en met een kwalitatieve groenaanleg.
De aanvraag werd voor advies voorgelegd aan de lokale verkeerspolitie. De verkeerspolitie heeft vanuit veiligheidsoogpunt geen opmerking op het voorstel tot het aanleggen van het park en de nieuwe openbare wegenis.

Hydraulisch en technisch advies
Aquafin formuleert een hydraulisch advies. Het project kan gunstig geadviseerd worden. Volgende punten dienen in acht genomen te worden:

• Dit advies is van toepassing op de wegenis en de collectieve infiltratievoorzieningen. De woonblokken/woningen werden/worden in aparte adviezen geëvalueerd.
• Gezien de beperkte infiltratiecapaciteit dient er een vertraagde afvoer, in combinatie met een overstort, te worden voorzien. De knijpopening dient niet op de bodem van de buizen te worden voorzien. Zo blijft er steeds een volume in de buizen staan dat de tijd krijgt om te infiltreren. Op deze manier wordt het regenwater vertraagd afgevoerd met zo veel mogelijk tijd voor infiltratie (op eigen terrein).
• De riolering dient in kader van stabiliteit en veiligheid een gronddekking van minimaal 0,5 m te hebben. De gronddekking mag maximaal 4 m bedragen om de kosten voor de aanleg en het onderhoud te beperken. Afwijkingen hierop dienen te worden gemotiveerd.
• Alle DWA-leidingen en gemengde leidingen moeten in gres worden aangelegd. Betonnen leidingen worden enkel toegelaten voor diameters groter dan 500 mm.
• RWA en DWA moeten volledig gescheiden tot aan de Stevenslei worden gebracht. De vergunningsaanvrager dient een externe toezichtmogelijkheid op beide aansluitingen te voorzien. 

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. 

Overeenkomst 

In het districtscollege van 5 maart 2018 (jaarnummer 86) werd een overeenkomst tussen district Deurne, stad Antwerpen, Woonhaven Antwerpen cvba, nv Rio-link en vzw O.L. Vrouw Middelares voor het uitvoeren van wegenis- en omgevingswerken in het project "Jos Van Geellaan" en Langveldstraat en Stevenslei goedgekeurd.

Fases 

Aan het dossier werd een plan toegevoegd dat de verschillende fases voor de ontwikkeling van het project weergeeft. Conform artikel 80 van het Omgevingsvergunningendecreet kan een omgevingsvergunning de verschillende fasen van een project vermelden en kunnen daarbij tijdstippen vastgelegd worden waarop de vervaltermijnen bedoeld in artikel 99 ingaan voor elke fase, buiten de eerste. Deze aanvraag betreft enkel de infrastructuurwerken, dus enkel voor deze werken kunnen binnen deze vergunning fases worden vastgelegd. De omgevingsvergunning kan, conform de aanduidingen op het plan Fasering bebouwing, uitgevoerd worden in 2 fasen, namelijk fase 01 en fase 2B. Volgend voorstel werd opgemaakt: De vervaltermijn van fase 2B gaat in op de eerste van de 30^ste maand volgend op de dag waarop de omgevingsvergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt. 

Fase 01 bestaande uit: 

• aanleg infrastructuur ondergronds (tijdelijke voorziening)
• aanleg infrastructuur AZM (tijdelijke voorziening) 

Fase 2B bestaande uit: 

• aanleg infrastructuur
• aanleg infrastructuur AZM

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is strikt na te leven;
3. het hydraulisch en technisch advies van Aquafin is strikt na te leven;
4. het infrastructuurproject wordt uitgevoerd naar voorwaarden van de stad Antwerpen, in standaardmaterialen en met toepassing van standaard straatmeubilair volgens de straatmeubilaris stad Antwerpen;
5. voor uitvoering van de werken dient de procedure Stadsontwikkeling O&U – openbaar domein gevolgd te worden;
6. voor aanpassingen aan het openbaar domein dient Stadsontwikkeling – Dienst Beheer & Onderhoud, gecontacteerd te worden;
7. vondsten of sporen onder de vondstmeldingsplicht (Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2015, artikel 5.1.4) dienen gemeld te worden aan het agentschap Onroerend Erfgoed. 

Geadviseerde lasten

De ontwikkelaar is ertoe gehouden de in het districtscollege van 5 maart 2018 (jaarnummer 86) goedgekeurde overeenkomst voor het uitvoeren van wegenis- en omgevingswerken in het project "Jos Van Geellaan" en Langveldstraat en Stevenslei strikt na te leven.

Voorgestelde fases

Volgende vervaltermijn moet in acht genomen worden: de vervaltermijn van fase 2B gaat in op de eerste van de 30^ste maand volgend op de dag waarop de omgevingsvergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het intergraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis 

• 30/12/2016 vergunning (20162187) uitvoeren van afbraakwerken ten behoeve van masterplan en grondenruil Jos Van Geellaan;
• 20/4/2018 vergunning (20173319) afbraak van woongebouwen en nieuwbouw appartementsgebouw en woningen (99 sociale woningen).

Vergunde/vergund geachte toestand 

• openbaar domein in de omgeving van de Jos Van Geellaan.

Huidige toestand 

• openbaar domein rond de Jos Van Geellaan gelegen tussen de Boterlaarbaan, Langveldstraat, Florent Pauwelslei, Herentalsebaan en de Stevenslei;
• het plangebied is gelegen rond de nieuwbouwwoningen en aansluitende straten.

Gewenste toestand

• het geheel heraanleggen van de Stevenslei en de Langveldstraat:
• Stevenslei: 4 meter brede rijbaan in asfalt met aan weerskanten langsparkeerplaatsen van 2 meter breed in kasseien en voetpaden met een variërende breedte in grijze betonstraatstenen, verkeersplateaus in betonstraatstenen antraciet en enkele extra bomen;
• Langveldstraat: woonerf in grijze betonstraatstenen met zes stroken in kasseien met twee of drie parkeerplaatsen en een daaraan gekoppelde nieuwe boom;
• inkorten van de Jos Van Geellaan en aanleggen van nieuwe wegenis;
• het gebied tussen deze straten en rond de nieuwe gebouwen inrichten als parkzone;
• aanleggen van een gescheiden rioleringsstelsel;
• rooien en nieuw aanplanten van bomen. 

Inhoud van de aanvraag 

• aanleggen van een park en heraanleggen van straten.