2020_CBS_04108 - Maatschappelijke Veiligheid - Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek waaronder verslaving aan drugs. Evaluatie en verlenging project - Goedkeuring

De toelagen werden nominatief opgenomen in het meerjarenplan dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 december 2019 (jaarnummer 710). Het college is in dat geval bevoegd om de afsprakennota's en uitbetaling van de toelagen goed te keuren.

De betoelagingsovereenkomst met vzw De Vliering en vzw Free Clinic ging van start op 1 maart 2017 en heeft een looptijd van 34 maanden eindigend op 31 december 2019.

In deze overeenkomst werd opgenomen dat het project tweemaal verlengd kan worden met telkens drie jaar, na een positieve evaluatie door het OCMW en de stad en in gemeenschappelijk akkoord tussen de partijen. 

Het OCMW en de stad evalueerden het project aan de hand van de doelstellingen en indicatoren zoals deze in de betoelagingsovereenkomst werden opgenomen. De evaluatie werd gebaseerd op de (maandelijkse en driemaandelijkse) rapportages en op het jaarverslag, op de frequente overlegmomenten en casusbesprekingen die plaats vinden in het kader van Kadans.

Alle doelstellingen werden behaald. Het project wordt op basis hiervan positief geëvalueerd mits enkele aanbevelingen om de werking verder te optimaliseren. Deze aanbevelingen werden met de uitvoerder besproken en werden in een addendum, eveneens in bijlage, gekoppeld als aanvullingen/wijzigingen op de doelstellingen en indicatoren zoals opgenomen in de oorspronkelijke betoelagingsovereenkomst.

De aanbevelingen uit het evaluatieverslag behandelen de thema's:

• tijdsbesteding;
• herformulering doorstroomdoelstelling;
• het uitbouwen van structurele samenwerking met de psychiatrische ziekenhuizen.

Het initiële project 'Kadans Wonen 2017-2019’, operationeel op drie locaties (Van Notenstraat, Bisschoppenhoflaan en Karel Van De Woestijnestraat via addendum) vloeit voort uit een eerste projectoproep die einde 2016 gelanceerd werd.

In 2018 werd er een tweede projectoproep gelanceerd die uiteindelijk  uitmondde in  4 nieuwe huisvestingslocaties binnen het project Kadans Wonen (nl. Edisonstraat, Brouwersvliet, Dendermondestraat en later 2020 Moretusbrug) en evenveel betoelagingsovereenkomsten. De vier betoelagingsovereenkomsten die voortvloeien uit de tweede projectoproep kennen een andere looptijd dan de betoelagingsovereenkomsten voortvloeiend uit de eerste projectoproep. Alle betoelagingsovereenkomsten kaderend binnen de tweede projectoproep eindigen op 31 december 2021.

Er is voor geopteerd om het initiële project Kadans Wonen 2017-2019 met twee jaar te verlengen, in plaats van de volgens de initiële overeenkomst mogelijke drie jaar. Dit betekent tevens een afwijking op het besluit 2019_CBS_09543 dat het toekennen of verlengen van toelagen beperkt tot het jaar 2020.

Door het initiële project Kadans Wonen 2017-2019 met twee jaar (ipv drie of één jaar) te verlengen kunnen de looptijden van de huidige zes verschillende overeenkomsten gelijkgeschakeld worden en kunnen alle overeenkomsten eindigen op 31 december 2021. Na een positieve evaluatie van het gehele project bestaat dan de mogelijkheid om vanaf 1 januari 2022 één overeenkomst ‘Kadans Wonen’ af te sluiten voor drie jaar. Dit zou leiden tot één overzichtelijk geheel van verbintenissen en financiële middelen.

Ook de huidige eerder hoge administratieve werklast (hoog aantal betoelagingsovereenkomsten, addenda, aantal besluiten vast bureau en college)  voor een project dat uiteindelijk één geheel vormt kan hierdoor sterk gereduceerd worden voor alle betrokkenen.

De  mogelijkheid om het initiële project Kadans Wonen met twee jaar te verlengen is voorafgaandelijk afgestemd en goedgekeurd door alle betrokkenen.  

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het stedelijk reglement op de toelagen vastlegt. 

Op 2 februari 2017 (jaarnummer 70) keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn de betoelagingsovereenkomst Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek goed.

Op 20 februari 2017 (jaarnummer 113) keurde de gemeenteraad de betoelagingsovereenkomst Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek goed.

Op 18 december 2017 (jaarnummer 823) keurde de gemeenteraad het Addendum bij de betoelagingsovereenkomst Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek goed.

Op 21 december 2017 (jaarnummer 738) keurde de Raad voor Maatschappelijk Welzijn het addendum bij de betoelagingsovereenkomst Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek goed.

Op 25 maart 2019 (jaarnummer 27) besliste de Raad voor Maatschappelijk Welzijn om de beslissingsbevoegdheid, voor toelagen die worden toegekend aan een externe partner via een vorm van marktraadpleging, te delegeren naar het vast bureau.

Het meerjarenplan 2020-2025 werd goedgekeurd door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 17 december 2019 (jaarnummer 105). Hierin werd een toelage van 414.515,00 EUR aan vzw De Vliering voor de uitvoering van het project Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek nominatief toegekend.

Op 6 maart 2020 (jaarnummer 57) keurde het Vast Bureau de evaluatie en de verlenging van het project Kadans Wonen voor meerderjarige dak- en thuislozen uit Antwerpen met meervoudige problematiek goed.

De geraamde maximale toelage bedraagt:

• 352.795,00 + 61.720,00 EUR voor de periode van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2020 (bestelbon nog te bepalen);
• 359.850,00 + 62.955,00 EUR voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 (bestelbon nog te bepalen).

De uitbetaling van de toelage zal via een afzonderlijk besluit ter goedkeuring aan het VB worden voorgelegd.