2020_CBS_03954 - Omgevingsvergunning - OMV_2020016791. Touwstraat 32. District Antwerpen. - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/05/1929: toelating (1929#33206) voor gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met schuin dak.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met schuin dak;

-          gelijkvloers heeft op de rechter perceelgrens een bouwdiepte van 13,79 m;

-          eerste verdieping heeft op de rechter perceelgrens een bouwdiepte van 8,68 m.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met schuin dak;

-          gelijkvloers heeft op de rechter perceelgrens een bouwdiepte van 14,98 m;

-          eerste verdieping heeft op de rechter perceelgrens een bouwdiepte van 13,67 m;

-          voorgevel wijzigt niet.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het gelijkvloers;

-          uitbreiden van de eerste verdieping;

-          isoleren van de achtergevel en het dak;

-          ophogen van de scheidingsmuren;

-          herinrichten van de eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: het bureau op de eerste verdieping heeft geen opening dat rechtstreekse toevoer geeft tot buitenlucht;
• Artikel 43 Septische putten: op de plannen wordt geen inhoud van de septische put vermeld. De minimale inhoud van de septische put dient 2000l te zijn.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De bureauruimte op de 1ste verdieping heeft geen opening die rechtstreeks toevoer geeft tot buitenlucht. Echter is de bureauruimte gelegen aan de vide die de bureauruimte verbindt met de onderliggende eetruimte en keuken. De eetruimte en keuken is verbonden met een gevelbreed schuifraam die in verbinding staat met de achtertuin. Door dit schuifraam open te zetten kan er een luchtcirculatie gecreëerd worden tot in de bureauruimte. De bureauruimte ontvangt op die manier wel voldoende verse lucht, waardoor het verblijf in de ruimte aangenaam wordt. Een afwijking op artikel 24 wordt toegestaan door toepassing van artikel 3 in de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het verbouwen en uitbreiden van een bestaande eengezinswoning. Een uitbreiding wordt voorzien achteraan het gelijkvloers en de 1ste verdieping.

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Touwstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft een kleine uitbreiding aan de rechterzijde achteraan op het gelijkvloers tegenover de bestaande toestand. De entresol aan de rechterzijde, die nog niet aanwezig is in de laatst vergunde toestand, wordt gevelbreed uitgevoerd tot 14,93 m. Deze bouwdiepte is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. De achtertuin blijft voldoende groot om kwalitatief in te richten en te gebruiken.

Op de 1ste verdieping wordt er achteraan aan de rechterzijde een vide toegevoegd tot een bouwdiepte van 13,67 m. Deze vide staat in verbinding met de onderliggende ruimte.

Om de uitbreidingen te kunnen realiseren wordt de scheidingsmuur aan de rechterzijde opgehoogd. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt het voorgestelde bouwvolume gunstig bevonden. Er worden geen onaanvaardbare storende effecten verwacht inzake de schaal en het ruimtegebruik.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel van de voorliggende aanvraag blijft onaangetast. Het straatbeeld wordt niet aangetast.

De achtergevel wordt voorzien van aluminium panelen op het gelijkvloers en de 1ste verdieping. Aluminium panelen zijn niet kenmerkend om als gevelmateriaal toe te passen in een woonomgeving en stedelijke omgeving. Echter gaat het hier om een achtergevel, waardoor de panelen visueel niet storend zijn voor het straatbeeld en de beeldwaarde van de woning in de straat. Er dienen wel voorzorgmaatregelen getroffen te worden zodat de panelen niet als storend ervaren worden door de omwonenden. De panelen mogen geen zonlicht weerkaatsen en dienen dus mat uitgevoerd te worden. De kleur van de panelen wordt niet besproken in de voorliggende aanvraag. Er wordt opgelegd om de aluminium panelen uit te voeren in een neutrale en kenmerkende kleur, zoals een witte tint of grijstint, die aanleunt bij het grijze pleisterwerk op de 2de verdieping.
Het hout dat voorzien wordt op de 1ste verdieping heeft een beperkte oppervlakte en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In de funderingstekening staat een septische put opgetekend. De plannen vermelden echter niet de inhoud van deze septische put. Volgens artikel 43 dient de minimale inhoud van deze septische put 2.000 liter te zijn. Dit wordt in voorwaarden in de vergunning opgenomen.

De voorgestelde inrichting zorgt voor het opentrekken van de leefruimte en het verbinden van de achtertuin met de keuken en eetruimte. Door toepassing van een vide wordt er veel licht en lucht binnengetrokken in de woning, wat het verblijf in de woning aangenaam maakt. De voorgestelde werken zorgen voor meer woonkwaliteit tegenover de bestaande toestand.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de aluminium gevelpanelen in de achtergevel mat voorzien en in een neutrale kleur (wit of grijstint) uitvoeren die aanleunt bij het grijze pleisterwerk op de 2de verdieping;

2.      de septische put dient een minimale inhoud van 2.000 liter te hebben, conform artikel 43 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten