2020_CBS_03969 - Omgevingsvergunning - OMV_2020010207. Vogelkersstraat 30. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          10/01/1972: vergunning (803#3713) voor het bouwen van een eengezinswoning met garage.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning op hoekperceel van 3 bouwlagen onder plat dak met garage;

-          de woning heeft 3 slaapkamers en de voorgevel is op het gelijkvloers afgewerkt met blauw/grijze natuursteen, op de verdiepingen met rode gevelsteen en het schrijnwerk is wit geschilderd hout.

Huidige toestand

-          conform vergunde toestand, uitgezonderd het schrijnwerk dat werd uitgevoerd in een grijze kleur en de zone vóór garage en inkom die ruimer werd verhard dan vergund.

Gewenste toestand

-          uitgebreide eengezinswoning met garage en 3 slaapkamers waarbij tegen de vrije rechterzijde een aanbouw van 3 bouwlagen onder plat dak wordt voorzien. De kroonlijsthoogte hiervan is gelijk met die van de bestaande woning. Achteraan wordt nog een aanbouw voorzien van 1 tot 2 bouwlagen onder plat dak, waarbij de woning zal beschikken over een terras op het dak van de gelijkvloerse uitbreiding;

-          de nieuwe gevels zullen worden afgewerkt met grijze gevelsteen en het nieuwe schrijnwerk wordt voorzien in grijskleurig aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          volume-uitbreiding met aangepaste voorgevel van eengezinswoning op hoekperceel;

-          terras op dak van gelijkvloerse uitbreiding.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling EK/1965/V/0053/WV, goedgekeurd op 26 juli 1965, meer bepaald in lot(en) 16.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend punt:

-          artikel 1 – Gegroepeerde bebouwing:

het bindende materiaal voor het gehele woningblok is gevelsteen en hier met name concreet rode baksteen.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 – Tuinafsluitingen: voortuinen dienen afgesloten te worden door een levendige afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter.

Betreffende ontbreekt in de huidige aanvraag;

• artikel 21 – Minimale hoogte van ruimten: verblijfsruimtes dienen een minimale vrije hoogte te hebben van 2,60 m. De vrije hoogte van slaapkamer 3 bedraagt slechts 2,45 m;
• artikel 27 – Open ruimte: in de voortuin zijn enkel de strikt noodzakelijke verhardingen toegelaten. De maximaal toegelaten verharding heeft in dit specifieke geval een breedte van 4,50 m. In de aanvraag is dit circa 6 m;
• artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren:

de scheidingsmuur heeft geen opstand van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag vertoont een aantal afwijkingen ten aanzien van de geldende voorschriften en voor de meeste hiervan kunnen in het eindadvies eenduidig voorwaarden worden opgenomen om het eindresultaat alsnog te laten voldoen aan de artikels in kwestie.

Betreffende is echter niet wenselijk voor de afwijking inzake het gevelmateriaal, aangezien hierdoor het initiële ontwerp te hard zou worden aangetast. Er is sprake van een afwijking door het gebruik van grijze gevelsteen, in plaats van de opgelegde rode variant. Gelet echter op de aanwezigheid van een aantal andere afwijkende materialen, die als subtiele nuances het rode uitzicht op een aanvaardbare wijze doorbreken, en het feit dat de woning in kwestie als kop- en hoekgebouw op het einde van de bouwrij wel degelijk een beëindigend accent kan verdragen, kan gefundeerd worden afgeweken van betreffend artikel en wordt aan het college geadviseerd de afwijking in kwestie te bekrachtigen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag beoogt de verbouwing en uitbreiding van een vergunde eengezinswoning en gelet op de overeenstemming van de woonfunctie met de specifieke bestemmingsvoorschriften van de geldende verkaveling is er sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De voorgestelde volumetrie is geheel in consensus met de bepalingen van de geldende verkaveling waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

De gehanteerde materialen stemmen grotendeels overeen met de voorschriften daaromtrent van de geldende verkaveling, uitgezonderd de gehanteerde grijze gevelsteen; hier is in feite een rode kleur opgelegd. Rekening houdend echter met de argumentatie hierboven, inzake vermelde afwijking, is het advies voor dit deelaspect van de aanvraag gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voortuin dient afgesloten te worden door middel van een levendige afsluiting, een muurtje of een hek met een maximale hoogte van 1 meter;

2.      de voortuin dient maximaal groen aangelegd te worden, waarbij in dit geval de verharding dient verwijderd te worden en enkel een toegangspad naar de inkom (maximaal 1,50 m breed) en een oprit naar de garage (maximaal 3 m breed) behouden kunnen blijven;

3.      het nieuwe deel dient minimaal verhoogd te worden zodat slaapkamer 3 over de minimaal vereiste plafondhoogte van 2,60 m kan beschikken.

4.      de nieuwe platte daken dienen over een breedte van minimaal 30 cm (ten opzichte van de perceelsgrens) te worden afgewerkt met een materiaal met een brandweerstand van minimaal 1 uur;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten