2020_CBS_04429 - Omgevingsvergunning - OMV_2020036843. Bordink 83. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/02/2016: vergunning (20152628) voor het bouwen van een meergezinswoning (3 units) met achtergelegen fietsenberging en afvalberging;

-          19/09/2019: proces-verbaal (11002_2019_10790_VPV) voor het uitvoeren van werken in strijd met de op 5 februari 2016 verleende stedenbouwkundige vergunningen met referte NME/B/20162628 afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinswoning;
• 1 een slaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 68 m²;
• 2 twee slaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 68 m²;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing;
• plat dak;
• maximale bouwhoogte bedraagt 9,23 m;
• terras op eerste verdieping bevindt zich op circa 2 m van de perceelgrens en heeft een bouwdiepte van circa 3,4 m;
• terras op tweede verdieping heeft bouwdiepte van 1,90 m;
• bijgebouw achteraan heeft een maximale bouwhoogte van 3 m;

-          gevelafwerking:

• gevels opgetrokken in roodbruin genuanceerde rustieke gevelsteen;
• erker in wit hout;
• aluminium antraciet buitenschrijnwerk met borstweringen in hetzelfde materiaal;
• voordeur en deur naar fietsenberging wordt als dubbele poort voorzien;

-          inrichting:

• achteraan perceel is bijgebouw in hout bekleed, hierin bevindt zich de fietsenstalling en de afvalberging.

Huidige en gewenste toestand

-          bouwvolume:

• het terras op eerste verdieping is volledig tot aan de rechter perceelgrens bebouwd;

-          gevelafwerking:

• de voordeur en de poort naar de fietsenberging werden apart gerealiseerd.

Inhoud van de aanvraag

-          verhogen van de scheimuur met de rechterbuur;

-          uitbreiding van het terras op de eerste verdieping;

-          regularisatie van de indeling en materiaal van de poort en de voordeur in voorgevel;

-          regularisatie van de indeling van de balustrades aan de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee conform de bestemmingsvoorschriften. De aanvraag is in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Bordink.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat het uitbreiden van het dakterras op de eerste verdieping achteraan het gebouw. In de vergunning verleend in 2015 (dossiernummer 20152628) was het dakterras oorspronkelijk ingetekend tot op 2 m van de rechter perceelsgrens. Gezien de omgeving waar al meerdere dakterrassen voorkomen op een dergelijke hoogte en bouwdiepte, is de aanvraag tot uitbreiding stedenbouwkundig aanvaardbaar, mits de scheimuur conform de aanvraag verhoogd wordt.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag omvat een regularisatie van de indeling en het materiaal van de voordeur in de voorgevel. In de vergunning verleend in 2015 (dossiernummer 20152628) werden de inkomdeur en de deur van de doorgang visueel uitgewerkt als één geheel en in één materiaal. Hierdoor was de inkom van het gebouw niet echt leesbaar.

In de voorliggende aanvraag is er voor gekozen om dit aan te passen en toch als 2 afzonderlijke toegangen uit te werken. Er is een penant tussen de 2 openingen geplaatst en de doorgang wordt nu afgesloten met een open hekwerk. Hierdoor is de inkomdeur van het gebouw leesbaarder vanop straat. De regularisatie van de inkomdeur is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

De aanvraag omvat een regularisatie van de indeling van de balustrade aan de voorgevel. In de vergunning verleend in 2015 was een sierbalustrade met horizontale spijlen voorzien. De horizontale spijlen lieten kleine kinderen toe om hierop op te klimmen.

In het kader van de veiligheid is er voor gekozen om de balustrade toch uit te voeren in sobere verticale spijlen. De wijziging van de balustrade doet geen afbreuk aan de gevelopbouw en is dus stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Om te voldoen aan de wetgeving op lichten en zichten wordt de rechter scheimuur opgehoogd tot 1,9 m boven de vloerpas van het dakterras. De muur wordt opgetrokken conform artikel 34 van de bouwcode en is dus stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten