2020_CBS_04410 - Omgevingsvergunning - OMV_2020037575. Jozef Liesstraat 6 . District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis:

-          16/03/1934: toelating (18#152) voor binnenveranderingen;

-          27/11/1896: toelating (1896#1680) voor drie huizen. 

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder schuin dak;
• hoofdvolume met een bouwdiepte van circa 9 m;
• volume achteraan tegen de rechterperceelgrens met een hoogte van twee bouwlagen, bouwdiepte van circa 16 meter;
• volume achteraan tegen de linkerperceelgrens met een hoogte van één bouwlaag bouwdiepte circa 13 m;

-          gevelafwerking achtergevel:

• niet aangegeven op de vergunde plannen.

Huidige toestand

-          bescherming (ID: 209465) van samenstel van drie burgerhuizen  als bouwkundig erfgoed;

-          functie:

• eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 199 m²;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder schuin dak;
• hoofdvolume met een bouwdiepte van circa 9 m;
• volume achteraan tegen de rechterperceelgrens met een hoogte van twee bouwlagen, bouwdiepte circa 16 m;
• volume achteraan tegen de linkerperceelgrens met een hoogte van één bouwlaag bouwdiepte circa 13 m;

-          gevelafwerking voorgevel:

• beige bepleistering met houten buitenschrijnwerk;
• arduinen plint tot hoogte van circa 1,7m; 

-          gevelafwerking achtergevel:

• gecementeerd in geel;
• buitenschrijnwerk hout natuur.

Gewenste toestand

-          functie:

• eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 204 m²;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume ongewijzigd;

• perceelsbreed gelijkvloers volume tot circa 16m bouwdiepte;
• op de verdieping tegen rechterperceelsgrens volume tot circa 16m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel ongewijzigd;
• achtergevel aangepast op basis van volumeuitbreiding.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van een eengezinswoning (achterbouw);

-          interne constructieve wijzigingen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud. (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 40 privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

het gebouw is niet voorzien van gescheiden rioolstelsel voor DWA en RWA.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het verbouwen van een eengezinswoning. De functie blijft behouden en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse verdieping wordt achteraan uitgebreid. Intern worden er muren verwijderd zodat een aaneengesloten ruimte ontstaat. Na de werken heeft het gebouw een perceelsbrede gelijkvloerse uitbouw. De werken zijn niet storend voor de omgeving en de nieuwe volumes zijn verenigbaar met de kenmerkende configuraties in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is opgenomen in de Inventaris Bouwkundig erfgoed. Aan de stedelijke dienst monumentenzorg werd advies gevraagd:

“Het pand maakt deel uit van drie neoclassicistische stadswoningen, gebouwd rond 1896 naar ontwerp van J. De Pooter. De Pooter was een aannemer en investeerder die op de Amerikalei in de straten ten zuiden daarvan talrijke rijen neoclassicistische woningen realiseerde. De drie woningen in de Jozef Liesstraat telden oorspronkelijk allemaal drie traveeën en drie bouwlagen onder zadeldak. Nummers 6 en 8 waren oorspronkelijk identieke woningen, met standaard elementen zoals de houten kroonlijst op modillons en klossen, hardstenen plint, imitatiebossage op begane grond, kordons en doorlopende onderdorpels, rechthoekige, regelmatig geplaatste vensteropeningen in omlijsting met oren, balkon en balustrade.

De aanvraag bevat slechts zeer summiere cultuurhistorische informatie bestaande uit een verbouwingsplan uit 1934.

Op het gelijkvloers wenst men het pand naar achter toe uit te breiden, waarbij de oorspronkelijke veranda en keuken in het achteruitbouwvolume samengevoegd worden tot één ruimte. Deze ingreep houdt voldoende rekening met de erfgoedwaarde van het pand.”

Dit gunstig advies wordt bijgetreden vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aangevraagde werken zijn een algemene verbetering voor de woon- en leefkwaliteit van de ééngezinswoning. Door een brede glasraampartij wordt daglichttoetreding en de connectie met de tuin versterkt.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.