2020_CBS_03129 - Selectieleidraad GAC_2020_01189. Raamovereenkomst voor aankoop, levering, keuring en onderhoud van snelblustoestellen, haspels, hydranten en toebehoren - Selectieleidraad en procedure - Goedkeuring

Artikel 56, §3, 5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht die past binnen het begrip dagelijks bestuur.

Selectie-eisen voor beide percelen zijn:

1. opgave van minimum 2 referentieopdrachten met betrekking tot het leveren, plaatsen en keuren van brandblusmiddelen, uitgevoerd in de afgelopen 3 jaar met een minimale waarde van 25.000,00 euro excl btw per jaar. Meerdere opdrachten die in hetzelfde jaar zijn uitgevoerd en gecumuleerd genoemde minimale bedrag bereiken, worden ook aanvaard;
2. een lijst van minimum 3 werknemers die deelopdrachten kunnen uitvoeren;
3. een certificaat van Apragaz voor een NBN S21-050 normering.

Als een ondernemer zich kandidaat stelt voor meerdere percelen, dient hij/zij aan te tonen dat ze het cumulatieve aantal werknemers kan inzetten als meerdere percelen aan hem gegund worden.

In toepassing van artikel 38, §1, eerste lid, 1°, c) van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal deze opdracht gegund worden bij mededingingsprocedure met onderhandeling omdat de opdracht niet kan worden gegund zonder voorafgaande onderhandelingen wegens specifieke omstandigheden die verband houden met de aard, de complexiteit of de juridische en financiële voorwaarden of wegens de daaraan verbonden risico’s.

Overeenkomstig en binnen de grenzen van artikel 71 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten legt de aanbestedende overheid aan de kandidaten of inschrijvers selectiecriteria op als voorwaarde voor deelname.

In toepassing van de artikelen 2, 6° en 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zal de stad Antwerpen optreden als aankoopcentrale in die zin dat ze gecentraliseerde aankoopactiviteiten en aanvullende aankoopactiviteiten verricht die bestemd zijn voor andere aanbesteders die in de opdrachtdocumenten zijn aangeduid.

In toepassing van artikel 57 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, kan de aanbestedende overheid – wanneer ze de noodzaak daartoe aantoont – een opdracht plaatsen die één of meer vaste gedeelten en één of meer voorwaardelijke gedeelten omvat. Hoewel de sluiting van de opdracht betrekking heeft op de volledige opdracht, is de aanbestedende overheid enkel gebonden door de vaste gedeelten. De uitvoering van de voorwaardelijke gedeelten is afhankelijk van een beslissing van de aanbestedende overheid die aan de opdrachtnemer wordt meegedeeld overeenkomstig de in de opdrachtdocumenten bepaalde modaliteiten. De uitvoering van het voorwaardelijk gedeelte mag de algemene aard van de opdracht niet wijzigen.

Om alle gebouwen te laten voldoen aan de geldende reglementering qua brandveiligheid, is het nodig om periodiek de bestaande blustoestellen te hervullen, te onderhouden en te (her)keuren en indien noodzakelijk, ook nieuwe toestellen te kunnen aankopen.

Voor deze prestaties werden in het verleden twee raamovereenkomsten afgesloten:
1. GAC_2018_00278 Raamovereenkomst voor het leveren en plaatsen, hervullen, herstellen en herkeuren van brandblusmiddelen; en
2. GAC/2015/2922 Raamovereenkomst voor de keuring en onderhoud van snelblustoestellen, haspels en hydranten.
De raamovereenkomst GAC/2015/2922 eindigde op 30/09/2019. De raamovereenkomst GAC_2018_ 00278 zal in onderlinge overeenstemming met de opdrachtnemer worden beëindigd. De opdrachtnemer zal deze nog verder uitvoeren tot het moment van de ingangsdatum van de nieuwe raamovereenkomst. 

Om de veiligheid in de gebouwen te kunnen blijven verzekeren, stelt de stedelijke bedrijfseenheid Vastgoed voor om een nieuwe raamovereenkomst voor aankoop, levering, keuring en onderhoud van snelbustoestellen, haspels, hydranten en toebehoren af te sluiten met één opdrachtnemer (per perceel). Samenvoeging van de prestaties bij één opdrachtnemer is opportuun omdat het voor een administratieve optimalisatie/vereenvoudiging zorgt en er meer duidelijkheid komt over aansprakelijkheid. 

De opdracht werd eerder via mededingingsprocedure met onderhandeling met besteknummer GAC_2018_00680 in de markt gezet, maar deze procedure is stopgezet omwille van het aanbrengen van noodzakelijke wijzigingen in de technische behoefte.

De Gemeenschappelijke Aankoopcentrale stelt voor om de opdracht opnieuw in de markt te plaatsen met een mededingingsprocedure met onderhandeling GAC_2020_01189. De specifieke omstandigheid die het noodzakelijk maakt om te onderhandelen is gelijk gebleven: vanwege de complexiteit van de opdracht; de opdracht betreft het leveren, onderhouden en keuren van een grote hoeveelheid en diverse types brandblustoestellen door 1 dienstverlener per perceel in een groot aantal gebouwen. Onderhandelingen over de aanpak en logistieke organisatie zijn hier noodzakelijk.

De nieuwe raamovereenkomst is opgedeeld in 2 percelen:
1. Perceel 1: Stad Antwerpen, AG Vespa en OCMW Antwerpen en als voorwaardelijk deel: gebouwen in
concessie bij AG Vespa en Stad Antwerpen.
2. Perceel 2: AG Stedelijk Onderwijs, Beschut wonen.

Bij deze raamovereenkomst treedt de stad op als aankoopcentrale voor de aankoopgroep van de stad Antwerpen. Indien andere entiteiten dan de stad afnemen op deze raamovereenkomst, zal dat gebeuren in eigen naam en voor eigen rekening. De vastleggingen voor die deelopdrachten zullen dan ook op de eigen budgetten gebeuren.