2020_CBS_02820 - Omgevingsvergunning - OMV_2019161154. Belpairestraat 56. District Berchem - Goedkeuring

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Bezwaar: Er werden 2 bewaarschriften ontvangen, handelend over de hoogte van de scheimuur ter hoogte van het terras op de 2^de verdieping. Bezwaarindieners melden dat deze niet voldoet aan de voorschriften beschreven in het burgerlijk wetboek met betrekking tot de hoogte.

Evaluatie: Het klopt dat deze muur een hoogte heeft waardoor er erfdienstbaarheden zijn volgens het burgerlijk wetboek. Volgens de gegevens in de aanvraag wordt de hoogte van deze scheimuur echter niet gevraagd te wijzigen.

Erfdienstbaarheden zijn daarenboven burgerrechtelijk van aard en bijgevolg niet relevant voor de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggende aanvraag door de vergunningverlenende overheid.

Het bezwaar is stedenbouwkundig ongegrond.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/07/2019: bouwovertreding (2019_10040) voor werken uitvoeren zonder voorafgaandelijk schriftelijke Omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          11/12/1963: vergunningen (957#5444) voor verbouwingswerken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          meergezinswoning  met 3 één-slaapkamerappartementen (met een NVO van circa 57 m² ter hoogte van het gelijkvloers en een NVO van circa 51,5 m² ter hoogte van de verdiepingen);

-          3 bouwlagen onder een zadeldak;

-          gelijkvloerse bouwdiepte van 15,75 meter en 13 meter op de verdiepingen;

-          bruin houten buitenschrijnwerk en wit geglazuurde gevelsteen.

Huidige toestand en gewenste toestand

-          meergezinswoning met 2 één-slaapkamerappartementen (met een NVO van circa 57,5  m² ter hoogte van het gelijkvloers en een NVO van en circa 51,5 m² ter hoogte van de eerste verdieping) en 1 twee-slaapkamerappartement met een NVO van circa 85 m²;

-          3 bouwlagen onder een zadeldak met dakkapel;

-          gelijkvloerse, perceelbrede bouwdiepte van 15,50 meter en 13 meter op de verdiepingen;

-          zwart PVC-buitenschrijnwerk en wit geschilderde geglazuurde gevelsteen;

-          gewijzigd buitenschrijnwerk ter hoogte van de voor-en achtergevel.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren de gewijzigde gelijkvloerse bouwdiepte;

-          regulariseren van een dakkapel;

-          toevoegen van zolder bij het onderliggende appartement;

-          herinrichten van 3 appartementen;

-          regulariseren van de voor- en achtergevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op het volgend punt:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  het schilderen van de bakstenen voorgevel is niet kenmerkend in het referentiebeeld;
• artikel 28 Minimale oppervlakte buitenruimte:
  het terras van het duplexappartement is kleiner dan 6m².

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft een meergezinswoning van 3 bouwlagen onder een zadeldak.

De gelijkvloerse aanbouw wordt perceelbreed rechtgetrokken op een bouwdiepte van 15,5 meter. Hierbij wordt het gelijkvloerse appartement met 0,5 m² vergroot tot 57,5 m² netto-vloeroppervlakte. De interne indeling van het gelijkvloerse appartement wordt gewijzigd. De aanvraag betreft een verbetering van de leefkwaliteit van deze woonentiteit.

Het dakterras achteraan de eerste verdieping wordt uitgebreid over de volledige aanbouw. De interne indeling van het appartement op de eerste verdieping wordt gewijzigd. Het netto-vloeroppervlakte van 51,5 m² blijft behouden. De aanvraag betreft een verbetering van de leefkwaliteit van deze woonentiteit.

Het appartement op de tweede verdieping wordt samengevoegd met de dakverdieping. Vooraan  het zadeldak wordt een dakkapel met een breedte van 2,5 meter voorzien die 1,1 hoger dan de kroonlijst komt. Het simplex één-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 51,5 m² werd omgevormd naar een duplex twee-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 85 m². Omwille van de leefkwaliteit moet er bij het vermeerderen van het aantal slaapkamers ook voldoende beschikbare buitenruimte voorzien worden, dit werd niet voorzien.

Visueel-vormelijke elementen

Dit deel van de Belpairestraat (even huisnummers) wordt hoofdzakelijk gekenmerkt door gevels in wit geglazuurd metselwerk.

De aanvraag betreft het wit schilderen van een voorgevel in geglazuurd metselwerk. Het schilderen van de voorgevel betreft een verarming van het voorgevelontwerp. Dit is echter niet onaanvaardbaar in het straatbeeld. 

De voorgevelopeningen ter hoogte van de verdiepingen werden gewijzigd, zodat er per verdieping 1 brede raamopening voorzien wordt. Het nieuwe schrijnwerk werd voorzien in zwart pvc met gewijzigde indeling. De plint in blauwe hardsteen werd verlaagd tot 30 centimeter naar analogie van de overige gevels met wit geglazuurd metselwerk in de straat (nr. 60-62-64-66). Dit is inpasbaar in het straatbeeld.

De dakkapel vooraan het zadeldak heeft een lichte kleurstelling en werd voorzien van zwart pvc schrijnwerk. De dakkapel werd bovenaan voorzien van een zwart geschilderde houten dakgoot. Dit doet geen afbreuk aan het voorgevelontwerp. Dit is aanvaardbaar.

De achtergevel wordt wit bepleisterd. Het schrijnwerk werd gewijzigd naar zwart pvc. De balustrades werden gewijzigd naar zwart aluminium met horizontale spijlen. De zwart geschilderde houten dakgoten en de dakbedekking in rood-oranje pannen blijven behouden. Onder de ramen werden dorpels in blauwe hardsteen voorzien. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      ter hoogte van de zolderkamer een inpandig terras te voorzien van 6m²;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;