2020_CBS_09908 - Omgevingsvergunning - OMV_2020126441. Meir 103. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/02/2020: vergunning (20193803) voor het plaatsen van publicitaire steigerdoeken;

-          25/11/1993: vergunning (86#8722948) voor een verbouwing.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie en bouwvolume:

• handelsfunctie op de gelijkvloerse verdieping;
• gebouw van 4 bouwlagen onder een zadeldak;
• de volledige gelijkvloerse verdieping is bebouwd;

-          gevelafwerking:

• gevelpui op de gelijkvloerse verdieping voorzien van blauwe steen en een portiek;
• gevelreclame op de gelijkvloerse verdieping in losse letters met het opschrift ‘ici-paris-xl’ in plexi met neon verlichting binnenin;
• op de verdiepingen een klassiek wit bepleisterde gevel met sierstukken;
• houten schrijnwerk op de verdiepingen.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking:

• gevelpui op de gelijkvloerse verdieping voorzien van blauwe steen en een portiek;
• gevelreclame op de gelijkvloerse verdieping in losse letters met het opschrift ‘ici-paris-xl’ in plexi met neon verlichting binnenin;
• op de verdiepingen een klassiek wit bepleisterde gevel met sierstukken;
• op de verdiepingen pvc-schrijnwerk voorzien in antracietkleur.

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• gebouw van 4 bouwlagen onder een zadeldak;
• de volledige gelijkvloerse verdieping is bebouwd;
• handelsfunctie op de gelijkvloerse verdieping;
• stock en personeelsruimten op de 1ste en 2de verdieping;

-          gevelafwerking:

• gevelpui op de gelijkvloerse verdieping voorzien van blauwe steen en grijs pvc schrijnwerk;
• gevelreclame – letters op de gevel – met het opschrift ‘SKECHERS’ met een hoogte van 60 cm en een lengte van circa 593 cm;
• reclamepaneel loodrecht op de gevel -afmetingen 60 x 60 cm.

Inhoud van de aanvraag

-          het plaatsen van gevelreclame en het wijzigen van de gevelpui op het gelijkvloers;

-          het wijzigen van het schrijnwerk op de verdiepingen vormt geen onderdeel van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh), overdruk - reca (r) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 16 Technische uitsprongen:

de technische installaties worden niet binnen het bouwvolume en niet op het hoogste platte dak geplaatst.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het voorzien van een winkelruimte op het gelijkvloers is principieel in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften. Dergelijke functie is functioneel inpasbaar in het hoofdkernwinkelgebied centrum Antwerpen. De overdruk detailhandel van het RUP Binnenstad laat stockageruimten en personeelsruimten toe op de eerste verdieping. Op de tweede verdieping kan dit niet volgens deze voorschriften. Het is echter niet duidelijk wat de vergunde of vergund geachte functie is op de 2de en 3de verdieping. Eventuele functiewijzigingen op deze verdiepingen zullen worden uitgesloten uit de vergunning.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag voorziet geen wijzigingen aan het bouwvolume.

De interne verbouwingswerken komen het gebruik van de handelsruimte ten goede.

Het voorstel is aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De technische installaties worden geplaatst op het platte dak van het gelijkvloers.

Dit is in strijd met artikel 16 van de bouwcode. Om zowel de visuele hinder, als lawaaihinder te beperken is hiervan afwijken niet toegelaten. Bij het verlenen van de vergunning zal worden opgelegd dat de technische installaties op het hoogste platte dak moeten worden voorzien conform de bepalingen van artikel 16 van de bouwcode.

Cultuurhistorische aspecten en visueel-vormelijke elementen

Het pand is gelegen in een gebied met culturele, historische en esthetische waarde.

Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

De gevelwijzigingen op het gelijkvloers en de publiciteit zijn niet storend in het straatbeeld.

De publiciteit is proportioneel in verhouding met de geleding van de gevel en hierdoor aanvaardbaar.

Hoewel het wijzigen van het schrijnwerk op de verdieping geen deel uitmaakt van de aanvraag, wordt vastgesteld dat de materialisatie in PVC niet overeenkomt met de materialisatie in hout uit de voorgaande vergunningen. Het voorzien van schrijnwerk in PVC op de verdiepingen is beeldverstorend. Dit zal worden uitgesloten uit de vergunning. Indien het schrijnwerk wordt vervangen wordt best contact opgenomen met de dienst Monumentenzorg voor de correcte materialisatie en detaillering.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de technische installaties op het hoogste platte dak te voorzien conform de bepalingen van artikel 16 van de bouwcode;             

Uitsluitingen

4.      eventuele functiewijzigingen op de 2de en 3de verdieping ten opzichte van de vergunde of vergund geachte situatie;

5.      het voorzien van schrijnwerk in pvc op de verdiepingen wordt uitgesloten van vergunning. Wanneer de ramen op de verdiepingen worden vervangen, wordt gevraagd contact op te nemen met de dienst Monumentenzorg voor de correcte materialisatie en detaillering voor deze ramen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.