2020_CBS_03228 - Omgevingsvergunning - OMV_2019156975. Weeltjens 4. District Berendrecht - Zandvliet - Lillo - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het goed ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een natuurgebied. De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden. In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk.

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het gewestplan op volgend punt:

De woning is zonevreemd en ligt volgens het geldende plan in ruimtelijk kwetsbaar gebied, meer bepaald natuurgebied. De zonevreemde regelgeving wordt toegepast.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten , infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).

(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
 

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 Tuinafsluitingen:

§1. De voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter. Tot de voortuinafsluiting behoren zowel de afsluiting langs openbare ruimte als afsluitingen tussen voortuinen onderling. Er is geen tuinafsluiting voorzien of deze is niet weergegeven op de plannen;

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

§1. Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat. Ongeacht de aanwezigheid van straatriolering dient een gescheiden rioolstelsel voorzien te worden;

• artikel 43 Septische putten:

§1. Het is verplicht om bij nieuwbouw, herbouw en/of verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden een septische put te voorzien. Uit het advies van Aquafin blijkt dat er een DWA-riolering aanwezig is en dat er een septische put dient voorzien te worden met overloop naar de straatriolering;

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project ligt in een mogelijk overstromingsgevoelig gebied maar heeft een beperkte oppervlakte zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling basisrechten zonevreemde constructies

Voorliggende aanvraag wijkt af van de bestemmingsvoorschriften van het gewestplan. De woning is zonevreemd en ligt volgens het geldende plan in ruimtelijk kwetsbaar gebied, meer bepaald natuurgebied.

Voorliggende aanvraag betreft, in overeenstemming met artikel 4.4.10. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO), een hoofdzakelijk vergunde en niet verkrotte zonevreemde constructie, zijnde een woning, voor wat betreft het hoofdvolume.

Vergund geachte zonevreemde woningen gelegen in ruimtelijk kwetsbaar gebied mogen niet uitgebreid worden, zie de weigeringen uit 1991 en 2018.

Voorliggende aanvraag betreft het slopen van de onvergunde uitbreiding en het verbouwen van het vergund geacht, niet verkrot volume.

Artikel 4.4.12 van de VCRO stelt dat:

In alle bestemmingsgebieden geldt dat de vigerende bestemmingsvoorschriften op zichzelf geen weigeringsgrond vormen bij de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het verbouwen van een bestaande zonevreemde woning, op voorwaarde dat het aantal woongelegenheden beperkt blijft tot het bestaande aantal. De creatie van een zorgwoning in de zin van artikel 4.1.1, 18°, is wel toegelaten.

Voorliggende aanvraag voldoet aan de basisrechten van zonevreemde constructies.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft het verbouwen van een eengezinswoning in een natuurgebied waar de zonevreemde regelgeving van toepassing is.

Schaal – bouwdichtheid

Voorliggende aanvraag betreft het slopen van de onvergunde uitbreiding en het verbouwen van het vergund geacht volume met één bouwlaag en zadeldak. Op het gelijkvloers bevindt zich na verbouwing een leefruimte, een keuken, een badkamer, een toilet en twee slaapkamers. Op de verdieping bevindt zich een zolder.

Het voorgestelde volume stemt overeen met het vergund geacht volume en komt daarom in aanmerking voor vergunning.

Ruimtegebruik

Voorliggende aanvraag betreft het verbouwen van een eengezinswoning in een natuurgebied. Er zullen door de ingreep geen natuurwaarden van belang geschaad worden.

Op het perceel komt deels bos voor zoals aangeduid op het inplantingsplan in het advies van het Agentschap Natuur en Bos. Deze zone bevindt zich op circa 23 meter achter de achtergevel van de woning en dient integraal behouden te blijven. Dit zal opgenomen worden als voorwaarde bij vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels worden aan de linkerzijde van het volume over een breedte van circa 5 meter volledig voorzien van gevelmetselwerk. Dit wordt dan samen met de bestaande buitenmuren volledig wit gekaleid opdat een uniforme eenheid wordt bekomen. De lichte kleurstelling van de gevels is gunstig te adviseren omwille van de stedelijke opwarming, de beeldkwaliteit en de inpassing in het straatbeeld.

Het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in natuurkleurig hout met dorpels in natuursteen.

Het dak wordt volledig uitgevoerd in roodbruine dakpannen.

Het materiaalgebruik stemt overeen met de kenmerkende polderarchitectuur en komt in aanmerking voor vergunning.

Het bekomen van een uniforme eenheid door het volledig wit kaleien van bestaande en nieuwe gevels en het volledig uitvoeren van het dak in roodbruine dakpannen wordt opgenomen als voorwaarde bij vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voorliggende aanvraag wijkt af van artikel 19 van de bouwcode die stelt dat de voortuin moet afgesloten worden met een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter. Echter verdient een levende afsluiting de voorkeur, gelet op de ligging in natuurgebied. Dit wordt opgenomen als voorwaarde bij vergunning.

Voorliggende aanvraag vermeldt op het plan van de nieuwe toestand van de eerste verdieping dat er een zolderruimte wordt voorzien. Echter in de nota van de architect wordt er vermelding gemaakt van het behouden van 1 slaapkamer onder het zadeldak. Omwille van de beperkte hoogte van de verdieping is een verblijfsruimte op de verdieping niet mogelijk. Het gebruik van de verdieping als slaapkamer wordt uitgesloten van vergunning.

Voorliggende aanvraag betreft het rooien van 5 bomen ter hoogte van de voorgevel.

De stedelijke dienst groen en begraafplaatsen adviseert het vellen van de 5 bomen gunstig op voorwaarde dat het groenvolume voldoende gecompenseerd wordt in de directe omgeving.

Dit zal opgenomen worden als voorwaarde bij vergunning.

Aangezien Aquafin in hun advies aangeeft dat er een DWA-riolering aanwezig is, dient hier conform artikel 43 van de bouwcode een septische put voorzien te worden met een inhoud van minstens 2.000 liter en met een overloop naar de straatriolering. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning.

Hetzelfde advies van Aquafin stelt ook dat alle hemelwater op eigen terrein dient te infiltreren. In voorliggende aanvraag wordt een infiltratievoorziening met 824 liter met een infiltratieoppervlakte van 2,16 m² geïnstalleerd waardoor aan de stedenbouwkundige verordening hemelwater wordt voldaan. Echter verdient de infiltratievoorziening in de vorm van een wadi de voorkeur, gelet op de ligging in natuurgebied.

Als voorwaarden bij de vergunning wordt opgelegd dat het hemelwater volledig op eigen terrein moet infiltreren, er mag geen overloop naar de openbare riolering worden gerealiseerd. De infiltratievoorziening moet bovengronds gebeuren, bijvoorbeeld in de vorm van een wadi.

Rekening houdend met deze voorwaarden wordt opgemerkt dat de infiltratievoorziening best wordt overgedimensioneerd, zodat piekdebieten kunnen opgevangen worden op eigen terrein.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het strikt opvolgen van het advies van het Agentschap Natuur en Bos;

2.      het integraal behouden van het bos dat aangeduid staat in het advies van het Agentschap Natuur en Bos;

3.      het wit kaleien van bestaande en nieuwe muren;

4.      het uitvoeren van het volledige dak in roodbruine dakpannen;

5.      het afsluiten van de voortuin met een levendige afsluiting met een hoogte van maximum 1 meter;

6.      het compenseren van het gevelde groenvolume (5 bomen) in de directe omgeving;

7.      het strikt opvolgen van het advies van Aquafin;

8.      het voorzien van een septische put met een inhoud van minstens 2.000 liter met een overloop naar de straatriolering;

9.      alle hemelwater moet op eigen terrein infiltreren, het hemelwater mag niet worden aangesloten op de openbare riolering;

10.  het voorzien van een bovengrondse infiltratievoorziening. De infiltratievoorziening dient men te overdimensioneren zodat piekdebieten kunnen opgevangen worden op eigen terrein;

11.  na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

Het gebruik van de verdieping als verblijfsruimte wordt uitgesloten van vergunning.