2020_CBS_03231 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2020002015. Petroleumkaai 7. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/05/2019: voorwaardelijke vergunning (OMV_201900654) voor verandering door wijziging en uitbreiding van een inrichting voor het blenden van oliën;

-          05/09/2014: vergunning (20141474) voor het slopen en bouwen van een magazijn en verbouwen van een bestaand magazijn met bijhorende technische- en terreinaanlegwerken horend bij Blending Plant + het slopen van een oud pipe-rack;

-          25/02/2011: vergunning (20107734) voor het slopen van verouderde magazijnen en bouwen van een nieuw magazijn voor opslag met bijhorende technische werken;

-          6/11/2009: vergunning (20094201) voor het bouwen van kantoorgebouw en plaatsen van weegbrug met bijhorende technische werken.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          inrichting:

• algemeen: het bedrijventerrein van het bedrijf Q8 Oils langs de Petroleumkaai en de Benzineweg;
• een refter in zone “E”.

-          functie:

• algemeen: bedrijventerrein met daarop de inrichting van Q8 Oils.

Huidige toestand

-          vaststelling (ID: 213449) van Lot A – Bedrijfsgebouwen van de Société pour l'Importation des Huiles de Graissage als bouwkundig erfgoed;

-          inrichting idem vergunde toestand uitgezonderd van:

• een gedeelte braakliggend terrein in zone “E”.

-          functie idem vergunde toestand met:

• kleedruimtes op de gelijkvloerse verdieping van gebouw “D1”;
• een archief op de eerste verdieping van het gebouw “D2”;
• een magazijn op de gelijkvloerse verdieping van gebouw “D3”.

Gewenste toestand

-          inrichting idem vergunde toestand met:

• een fietsenparking in zone “E” met bijhorende riolering.

-          functie idem vergunde toestand met:

• een kantoor- en vergaderruimte op de gelijkvloerse verdieping van gebouw “D1”;
• een kleedruimte en sanitaire voorzieningen op de eerste verdieping van het gebouw “D2”;
• een kantoorruimte op de gelijkvloerse verdieping van gebouw “D3”.

-          bouwvolume:

• een nieuwe inplanting van de bureelcontainer voor de weegbrug in zone “A”;

-          gevelafwerking:

• een extra raamopening in de voorgevel van het gebouw in zone “B” langs de Benzineweg;
• vergroten van de vergunde poort in de voorgevel van het gebouw in zone “C” langs de Benzineweg.

Inhoud van de aanvraag

-          intern wijzigen van functies;

-          gevelwijzigingen aan de Benzineweg;

-          bouwen van een fietsenparking;

-          verplaatsen van een bouwvolume;

-          eventuele andere wijzigingen aan de terreinsite maken geen deel uit van de aanvraag.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: gemengd regionaal bedrijventerrein petroleum zuid (antwerpen) en specifiek regionaal bedrijventerrein met watergebonden karakter.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de plannen bevatten te weinig informatie om te kunnen beoordelen of het kantoor en de vergaderruimte van zone “D1” voldoende vrije hoogte hebben;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  de plannen bevatten te weinig informatie om te kunnen beoordelen of het kantoor en de vergaderruimte van zone “D1” openingen hebben voor de toetreding van daglicht en zicht, en indien dit zo is, of ze voldoende groot zijn.

Sectorale regelgeving

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van artikels 21 en 24 van de bouwcode. De aanvraag bevat onduidelijke plannen, onvoldoende gevels en geen snedes zodat de beoogde functiewijzigingen in de zone D niet kunnen beoordeeld worden aan de voorschriften van de bouwcode of op hun minimale verblijfskwaliteit. Daarom moeten de aangevraagde werken in zone D uitgesloten worden uit de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat beperkte werken en functiewijzigingen die verenigbaar zijn met de globale functie van het bedrijventerrein van Q8 Oils.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich hoofdzakelijk binnen het bestaande volume waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Het verplaatsen van de bureelcontainer in zone A kan gunstig beoordeeld worden.

Er wordt opgemerkt dat voor het realiseren van de fietsenstalling in zone E vermoedelijk een klein vrijstaand bijgebouw ten westen van de toegangspoort moet gesloopt worden. Dit bijgebouw is te zien op foto E2, maar wordt niet (en als te slopen) aangeduid op de plannen. Daarom moet de eventuele sloop van dit bijgebouw in zone E uit de vergunning worden gesloten.

Visueel-vormelijke elementen

De gevelwijzigingen langs de Benzineweg zijn in overeenstemming met de industriële context van het perceel.

De fietsenstalling in zone E wordt op de rooilijn aan de Petroliumkaai geconstrueerd. De aanvraag bevat echter geen gevelbeeld gezien vanop het openbaar domein waardoor de impact ervan niet kan worden beoordeeld. Daarom wordt geadviseerd om de fietsenstalling uit de vergunning te sluiten.

Cultuurhistorische aspecten

De werken zijn gesitueerd in een site die werd opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Doordat de fietsenstalling in zone E moet worden uitgesloten uit de vergunning en de gevelwijzigingen langs de Benzineweg worden uitgevoerd in (ver)nieuwbouwvolumes heeft de aanvraag geen invloed op de erfgoedwaarde van de panden of zijn omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden en uitsluitingen voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Uitsluitingen

1.      de aangevraagde werken, handelingen en wijzigingen in zone D;

2.      de eventuele sloop van het bijgebouw in zone E;

3.      de fietsenstalling in zone E.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.