2020_CBS_06283 - Omgevingsvergunning - OMV_2020042274. Belpairestraat 73. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/08/1935: toelating (1275#3364) voor bijbouwen verdieping en binnenveranderingen;

-          12/03/1934: toelating (1275#2558) voor ombouwen van een wc en plaatsen zuiveringsstelsel;

-          09/03/1923: toelating (961#6846) voor bouwen van een verdieping op de keuken.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met plat dak;

• gelijkvloers heeft een bouwdiepte tot circa 15 m;
• verdieping 1 heeft een bouwdiepte tot circa 15 m;
• verdieping 2 heeft een bouwdiepte tot circa 10 m;

-          voorgevel is afgewerkt met bezetting, blauwe hardsteen als plint en houten buitenschrijnwerk.

Huidige toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met plat dak;

• gelijkvloers heeft een bouwdiepte tot circa 17 m;
• verdieping 1 heeft een bouwdiepte tot circa 15 m;
• verdieping 2 heeft een bouwdiepte tot circa 10 m;

-          voorgevel is afgewerkt met beige cementering, blauwe hardsteen als plint en blauw buitenschrijnwerk in pvc.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning;

-          3 bouwlagen met plat dak;

• gelijkvloers heeft een perceelsbrede bouwdiepte van circa 15,20 m;
• verdieping 1 heeft een bouwdiepte tot circa 15,20 m;
• verdieping 2 heeft een bouwdiepte tot circa 10,40 m;

-          voorgevel is afgewerkt met beige cementering, blauwe hardsteen als plint en zwart buitenschrijnwerk in aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande aanbouwen op het gelijkvloers;

-          bouwen van een nieuwe aanbouw op het gelijkvloers;

-          wijzigen van de eerste verdieping van het entresolvolume tot een bouwdiepte van 15 meter;

-          renoveren en herindelen van de woning;

-          ophogen van de scheidingsmuren.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  de oorspronkelijke geveldetails onder de ramen werden verwijderd;
• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de keuken heeft een vrije hoogte van 2,55 m en de achterste slaapkamer op de eerste verdieping heeft een vrije hoogte van 2,47 m terwijl dit minstens 2,60 m moet zijn.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Artikel 21 van de bouwcode:

-          De keuken beschikt over een vrije hoogte van slechts circa 2,55 meter. Echter wordt de keuken maximaal opengewerkt naar de naastgelegen eetruimte. Hierdoor beschikt meer dan de helft van de keuken samen met de eetruimte over een vrije hoogte van 2,6 meter. Gelet op de grote lichtinval via het dakraam en de grote ramen in de achtergevel en gelet op de verbinding met de eetruimte, kan deze beperkte afwijking positief geadviseerd worden.

-          De slaapkamer achteraan de eerste verdieping beschikt in bestaande en nieuwe toestand over een vrije hoogte van circa 2,45 meter. Gelet op het feit dat de wijzigingen aan deze ruimte beperkt blijven en de lichtinval verbeterd wordt, kan deze afwijking positief geadviseerd worden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag brengt de achterbouw opnieuw naar een schaal die beter aansluit bij de laatst vergunde toestand en de kenmerkende bouwdiepte in de ruimere omgeving. De gelijkvloerse bouwdiepte alsook de bouwdiepte van het entresolvolume achteraan de eerste verdieping worden voorzien tot een bouwdiepte van 15,2 meter. Omwille van de daglichttoetreding van de rechts aanpalende woning wordt het volume van de eerste verdieping ingeperkt ter hoogte van de achtergevel van de buur. Dit wordt positief geadviseerd.

De bouwdiepte links ter hoogte van de verdiepingen wordt uitgebreid van 10,0 meter tot 10,4 meter. De impact op de omgeving blijft beperkt.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt afgewerkt in beige cementering met horizontale en verticale belijning. De plint in blauwe hardsteen blijft behouden en het nieuwe buitenschrijnwerk wordt voorzien in zwart aluminium. Deze materialisatie is in harmonie met de omgeving.

Echter dient ook rekening gehouden te worden met de indeling van de gevel en geveldetails. De oorspronkelijke klassieke detaillering boven en onder de ramen werden vervangen door een meer geblokte variant die onvoldoende relatie heeft tot de overige delen van de voorgevel. De huidige aanvraag betreft het volledig verwijderen van de geveldetails waardoor er een zeer vlak gevelbeeld ontstaat. Dit is niet inpasbaar in het straatbeeld. Het verwijderen van de oorspronkelijke geveldetails wordt uitgesloten uit de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

het wijzigen van de geveldetaillering onder en boven de ramen van de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten