2020_CBS_02593 - Omgevingsvergunning - OMV_2019081136. Godefriduskaai 30. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 15 februari 2001 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning klasse 2 voor de exploitatie van het stadsarchief (MLAV1/00-375). Deze vergunning is geldig tot 15 februari 2021. Op 4 mei 2017 werd een wijziging door uitbreiding vergund (MLAV1/2016-387), eveneens geldig tot 15 februari 2021.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de hernieuwing van de vergunning voor de exploitatie van het stadsarchief in het Felix Pakhuis, gelegen aan de Godefriduskaai / Oudeleeuwenrui te 2000 Antwerpen.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Eilandje, goedgekeurd op 1 september 2011. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: zone voor wonen-art. 1-bestaand weefsel.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

 Op basis van het dossier is het project verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Het Felix Pakhuis is oorspronkelijk gebouwd in 1861 en grondig gerenoveerd tussen 2001 en 2006. De benedenverdieping is ingericht als onthaal en evenementenruimte. Het gebouw is op te delen in twee hoofddelen die gescheiden worden door een middengang en een kantoordeel aan de straatkant. De verdiepingen één tot en met vijf zijn gelijkaardig opgebouwd en bestaan telkens uit vier archiefcontainers. Enkel de eerste verdieping beschikt over slechts twee archiefcontainers en huisvest daarnaast de zuilenzaal. De zesde verdieping bestaat uit kantoren, polyvalente zalen en een eetzaal voor het personeel.

Het Felix Pakhuis zorgt als stadsarchief voor de documenten van het Antwerpse stadsbestuur en de stedelijke administratie met al haar diensten. Naast de opslag van het stadsarchief zijn er 4 polyvalente zalen aanwezig. De exploitant gaf oorspronkelijk aan over elf polyvalente zalen te beschikken waarvan twee feestzalen. Tijdens een plaatsbezoek werd echter vastgesteld dat er slechts vier polyvalente zalen aanwezig zijn. Tot eind 2019 werden deze niet alleen gebruikt door de stad zelf maar waren deze ook beschikbaar voor verhuur aan derden. Vanaf 1 januari 2020 worden de polyvalente zalen enkel gebruikt door de stad. Het pakhuis beschikt ook over een gespecialiseerde bibliotheek waarvan de naslagwerken kunnen geconsulteerd worden.

Er zijn geen significante wijzigingen tegenover de huidige vergunde toestand. Enkel het lozingsdebiet van het huishoudelijk afvalwater wordt verlaagd tot 950 m³/jaar en de dieselmotoren van de noodgroep zijn niet langer ingedeeld (deze zijn wel nog aanwezig maar door het lage vermogen niet meer ingedeeld). De hoeveelheden en vermogens van de andere ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) wijzigen niet. Net zoals bij de huidige vergunde toestand zijn het de koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen, die van dit dossier een klasse 2 dossier maken. De andere IIOA’s zijn enkel meldingsplichtig.

Er wordt per jaar 950 m³ huishoudelijk afvalwater geloosd in de riolering. Het water is afkomstig van de waterleiding. Er is een totale verharde oppervlakte van 3.796 m². Slechts 265 m² van het perceel is onverhard. De volledige stroom niet-verontreinigd hemelwater die op het dakoppervlak van de inrichting terecht komt, wordt geloosd in de openbare riolering. Er is wel een buffertank aanwezig voor buffering van dit hemelwater. Er wordt in totaal ongeveer 3.036,8 m³ niet verontreinigd hemelwater geloosd op jaarbasis. Jammer dat bij de grondige renovatie tussen 2001 en 2006 niet gekozen werd voor opvang en hergebruik van hemelwater. De hoeveelheid die jaarlijks in de riolering verdwijnt, is immers aanzienlijk.

In het Felix Pakhuis is er ook een restaurant en een bistro. Deze worden uitgebaat door Felix bvba. De 4 polyvalente zalen worden uitgebaat door de stad Antwerpen. Hiervoor is rubriek 32.2.2 van toepassing. De meldingsplichtige rubriek 32.1.1 is zonder voorwerp.

Mogelijke hinder voortkomend uit de hernieuwing van de lopende vergunning, wordt als niet significant beschouwd.

Aangezien de omgevingsvergunningsaanvraag geen betrekking heeft op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij het besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 over de nadere regels van de project-m.e.r.-screening, werd geoordeeld dat het project niet MER-plichtig is.

De vergunningsaanvraag heeft betrekking op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in een beschermd monument (sinds 1976). Het Felix Pakhuis maakt eveneens deel uit van een beschermd stadsgezicht in de zin van het decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed. Er werd advies gevraagd aan het Agentschap Onroerend Erfgoed van het Vlaams Gewest aangezien de gevraagde IIOA’s plaatsvinden in een beschermd monument. Het Agentschap liet echter weten geen advies te geven aangezien er geen bouwtechnische ingrepen uitgevoerd worden.

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat de gevraagde activiteiten niet van aard zijn dat ze een invloed hebben op het watersysteem. Een bijkomend wateradvies is niet vereist en de vergunningsaanvraag voldoet aan de doelstellingen opgenomen in artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de wetgeving betreffende de omgevingsvergunning. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de omgevingsvergunning te verlenen voor onbepaalde duur.

Geadviseerde rubrieken

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Administratieve lus

Op de aanvraag wordt een administratieve lus toegepast, omwille van de volgende reden(en):

Het verplicht advies aan de Vlaamse dienst Monumentenzorg werd niet tijdig gevraagd.

De stappen in de procedure die verkeerd gelopen zijn, werden opnieuw uitgevoerd, om te voorkomen dat de eindbeslissing over de aanvraag vernietigd wordt omwille van de vastgestelde procedurefout(en).

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten