2020_CBS_02747 - Bestek 0824OF - Levering, onderhoud, reiniging en lediging afvalsystemen selectieve inzameling huishoudelijk afval. Wijziging van opdracht - Goedkeuring

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 15 november 2019 (jaarnummer 9432) keurde het college een principebesluit goed inzake de omschakeling van afvalsystemen op het einde van de dienstverlening (PO/VC 0824OF). In dit besluit werden de principes goedgekeurd van de structurele oplossing voor het stelselmatig aflopen van de dienstverlening van de afvalsystemen en de aanpassingen van de afvalsystemen tegen eind 2021 (het einde van de dienstverlening van de laatste inzamel- en wasvoertuigen aankocht onder de raamovereenkomst PO/VC 0824OF) zodat deze geledigd en gereinigd kunnen worden door de voertuigen (aangekocht onder raamovereenkomst GAC/2015/3453).

Zoals omschreven in dit principebesluit bestaat de omschakeling van de afvalsystemen op het einde van de dienstverlening uit enkele stappen waaronder het verwijderen van de oude afvalsystemen (om er een nieuw afvalsysteem te plaatsen).

In het principebesluit werd opgenomen dat oude afvalsystemen (alle onderdelen, exclusief betonput) zullen worden verwijderd en afgevoerd via de raamovereenkomst voor het uitvoeren van structurele aanpassingen op het openbaar domein (GAC/2016/3863) en deze werken worden opgenomen in de inventaris van deze overeenkomst, via een wijziging van opdracht.

Door onvoorziene wijzigingen (GAC/2016/3863) van deze raamovereenkomst is een wijziging van deze opdracht echter niet meer mogelijk. Tevens verloopt deze raamovereenkomst in september 2020. Daarom stelt de bedrijfseenheid Stadsbeheer voor om voor 2020, het verwijderen van de afvalsystemen aan het einde van de dienstverlening op te nemen in de raamovereenkomst voor levering, plaatsing, onderhoud, herstel, reiniging en lediging van afvalsystemen en van inzamel- en wasvoertuigen voor de selectieve inzameling van huishoudelijk afval (PO/VC 0824OF).

Deze werken worden ook opgenomen in de nieuwe overeenkomst voor het uitvoeren van structurele aanpassingen op het openbaar domein zodat ten laatste vanaf 2021 deze werken kunnen worden uitgevoerd onder deze nieuwe raamovereenkomst.

Artikel 38/1 van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten is van toepassing.

In toepassing van artikel 38/1 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, gewijzigd bij Koninklijk Besluit van 22 juni 2017, is de aanbesteder gerechtigd de oorspronkelijke opdracht te wijzigen voor aanvullende opdrachten die noodzakelijk zijn geworden en die niet in de oorspronkelijke opdracht waren opgenomen wanneer de verandering van opdrachtnemer niet mogelijk is om economische of technische redenen en tot aanzienlijk ongemak of een aanzienlijke kostenstijging zou leiden voor de aanbesteder. De wijziging van de opdracht mag het voorwerp van de opdracht niet wezenlijk wijzigen en blijft beperkt tot 50% van het oorspronkelijke opdrachtbedrag.

Op 16 januari 2009 (jaarnummer 352) keurde het college de gunning goed van het bestek PO/VC 0824OF (Raamcontract voor levering, plaatsing, onderhoud, herstel, reiniging en lediging van afvalsystemen en van inzamel- en wasvoertuigen voor de selectieve inzameling van huishoudelijk afval) aan de firma Kliko Belgium bvba (nu Eurobins Belgium bvba).
Op basis van deze raamovereenkomst hebben er sinds 2008, gedurende acht jaar verschillende leveringen en plaatsingen van ondergrondse afvalsystemen plaatsgevonden. De looptijd voor de dienstverlening van deze ondergrondse afvalsystemen loopt niet voor alle afvalsystemen gelijktijdig af. Zowel voor het onderhoud en herstel van een afvalsysteem, als voor het onderhoud en herstel van de ICT-software betreft de looptijd acht jaar, vanaf de voorlopige oplevering van het afvalsysteem. Sinds januari 2018 vallen hierdoor sommige afvalsystemen niet langer onder een onderhoudscontract, terwijl andere afvalsystemen nog wel onder dit contract PO/VC 0824OF vallen.

Op 12 januari 2018 (jaarnummer 275) keurde het college een wijziging van opdracht PO/VC 0824OF goed, waardoor voor alle afvalsystemen ouder dan acht jaar de dienstverleningsovereenkomst nog verder doorliep voor een periode van één jaar. In afwachting van een structurele oplossing keurde het college op 16 november 2018 (jaarnummer 10159) nog eens een wijziging van opdracht PO/VC 0824OF goed waardoor de dienstverleningsovereenkomst opnieuw verder doorliep voor een periode van één jaar.

Op 14 juli 2017 (jaarnummer 6368) keurde het college de gunning goed van het bestek GAC/2015/3453 (Raamovereenkomst voor aankoop van ondergrondse afvalbrengsystemen) aan Eurobins Belgium bvba. De looptijd voor de dienstverlening van deze ondergrondse afvalsystemen loopt voor alle afvalsystemen gelijktijdig af. Zowel voor het onderhoud en herstel van een afvalsysteem, als voor het onderhoud en herstel van de ICT-software betreft de looptijd acht jaar, vanaf de voorlopige oplevering van het laatste afvalsysteem.

In juli 2018 zou de dienstverlening voor twee inzamelvoertuigen en een wasvoertuig aangekocht onder raamovereenkomst PO/VC 0824OF aflopen. Voor een derde inzamelvoertuig zou dit in januari 2020 aflopen en voor een vierde voertuig in december 2021. Om (tijdige) ledigingen en reinigingen van de sorteerstraten te garanderen was het nodig dat de dienstverlening voor deze voertuigen nog even door bleef lopen. De voertuigen die werden aangekocht onder raamovereenkomst GAC/2015/3453 kunnen de ondergrondse afvalsystemen, aangekocht onder raamovereenkomst PO/VC 0824OF, immers niet ledigen of reinigen, tenzij deze afvalsystemen worden vervangen door nieuwe of minimaal aan het systeem worden aangepast. In afwachting hiervan keurde het college daarom op 13 juli 2018 (jaarnummer 6600) een wijziging van de opdracht goed van het bestek PO/VC 0824OF, waardoor dienstverlening voor deze voertuigen zal doorlopen tot 22 juli 2020 voor twee inzamelvoertuigen en tot 31 december 2021 voor twee andere inzamelvoertuigen en één wasvoertuig.

Op 15 november 2019 (jaarnummer 9432) keurde het college een principebesluit goed inzake de omschakeling van afvalsystemen op het einde van de dienstverlening (PO/VC 0824OF).

In afwachting van de concretisering dit principebesluit keurde het college op 6 december 2019 (jaarnummer 10150) een wijziging van opdracht PO/VC 0824OF goed waardoor de dienstverleningsovereenkomst voor alle afvalsystemen ouder dan acht jaar opnieuw verder doorliep voor een periode van één jaar.

De prijzen (exclusief btw) voor het verwijderen en afvoeren van de afvalsystemen bedraagt € 960,00 per afvalsysteem met een recyclage opbrengst van € 92,00 per afvalsysteem. De kost komt dan op € 868,00 (exclusief btw) per afvalsysteem.

In 2020 zijn er 228 afvalsystemen waarvan de dienstverlening afloopt en dus in principe omgeschakeld (of verwijderd) zullen worden. Afwijkingen zijn nog mogelijk in functie van het nog goed te keuren plan van omschakeling voor 2020. Deze afwijkingen zullen steeds resulteren in een daling van deze kosten.

De raamovereenkomst PO/VC 0824OF heeft 50% marge voor wijziging ten opzichte van het oorspronkelijke opdrachtbedrag van ruim € 25.000.000,00, waaraan in het verleden wijzigingen van opdracht zijn gebeurd voor een bedrag van circa € 1.600.000,00 (inclusief btw).