2020_CBS_02531 - Omgevingsvergunning - OMV_2020005758. Isabellalei 141. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/11/1957: vergunning (18#37480) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          04/06/2003: vergunning (86#8719557) voor gelijkvloerse winkel (deel van Lamorinièrestraat 178-182);

-          20/02/2019: proces-verbaal (11002_2019_8642_VPV) voor een functiewijziging zonder omgevingsvergunning;

-          29/11/2019: weigering (20192975) voor het herbouwen van een meergezinswoning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          gesloten bebouwing van 4 bouwlagen onder plat dak;

-          detailhandel op gelijkvloers en woningen op de bovenliggende verdiepingen;

-          volume:

• gelijkvloers: ter hoogte van linker perceelgrens ca. 25,20m en de rechter ca. 20,60m;
• 1ste verdieping: ter hoogte van linker perceelgrens circa 20,5m en de rechter circa 10,5m;
• 2de en 3de verdieping: ter hoogte van linker perceelgrens circa 15m en de rechter circa 10,5m;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloers: lichtkleurige gevelplaketten met natuurstenen plint;
• bovenliggende verdiepingen: witte bezetting.

Huidige toestand

-          magazijn op gelijkvloers en 3 woningen op de bovenliggende verdiepingen;

-          volume:

• gelijkvloers: volledig volgebouwd;
• bouwdiepte bovenliggende verdiepingen: ter hoogte van linker perceelgrens circa 15,5m en de rechter circa 10,5m;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloers: witte pvc latten met bruin aluminium buitenschrijnwerk;
• bovenliggende verdiepingen: witte bezetting met gewijzigde gevelopeningen en wit pvc buitenschrijnwerk.

Gewenste toestand

-          meergezinsgebouw met 4 woonentiteiten;

-          dezelfde bouwhoogte maar met 5 bouwlagen onder plat dak;

-          creatie duplexappartement op gelijkvloerse en eerste verdieping;

-          duplexappartement met 2 slaapkamers heeft netto-vloeroppervlakte van 148 vierkante meter;

-          appartementen op de tweede tot en met vierde verdieping hebben 1 slaapkamer en een bureauruimte van 8,7 vierkante meter en hebben een netto-vloeroppervlakte van 61 vierkante meter;

-          inplanting lift;

-          volume:

• gelijkvloers: bouwdiepte circa 20,5m;
• bovenliggende verdiepingen: bouwdiepte circa 15,5m;
• 1ste verdieping: dakterras links achteraan;
• 2de, 3de en 4de verdieping: achteraan een inpandig terras;

-          gevelafwerking:

• gewijzigde gevelopeningen op alle verdiepingen;
• wit pleisterwerk met zwarte aluminium panelen en zwarte pvc ramen.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gelijkvloerse functie naar wonen;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          veranderen van het aantal bouwlagen;

-          wijzigen van de verticale circulatie;

-          vermeerderen van het aantal woongelegenheden.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op een meergezinsgebouw waarvan het gelijkvloers is ingevuld door een handelszaak. Voorliggende aanvraag omvat het omvormen van het handelsgelijkvloers tot een duplexappartement.  Het pand is niet gelegen in een afgebakend kernwinkelgebied en ligt niet op een strategische locatie. Een omvorming naar een woonfunctie is op deze locatie gunstig te beoordelen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het volume blijft ongewijzigd maar door de verdiepingshoogte te beperken, kan er één bouwlaag meer gerealiseerd worden. Hierdoor kan er een bijkomende woning worden voorzien, waardoor het totale aantal op vier komt te liggen. Er wordt geoordeeld dat de draagkracht van het pand noch van de omgeving door deze vermeerdering wordt overschreden.

Visueel-vormelijke elementen

Het straatbeeld wordt gekenmerkt door aaneengesloten bebouwing met bepleisterde gevels in lichte kleurtint. De voorgestelde materialisatie, pleisterafwerking met lichtgrijze kleur en antracietgrijs schrijnwerk, is aanvaardbaar in het straatbeeld. Om vervlakking van de gevel tegen te gaan wordt in voorwaarde opgelegd om het gebouw te voorzien van een duidelijke kroonlijst die qua maatvoering overeenkomt met deze van het linker buurpand. Dit versterkt eveneens de inpassing van de gevel in de rest van de straat.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bestaande appartementen worden vernieuwd en voorzien van een buitenruimte. De woningen voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsenstalling

Er zijn 3 fietsstalplaatsen voorzien in het gelijkvloerse appartement, wat er 1 te weinig is. Achter elke fiets in een fietsstalplaats moet een minimale vrije ruimte van 1m70 beschikbaar zijn en dat is hier niet het geval. Het voorzien van een voldoende ruime fietsenberging wordt opgenomen als voorwaarde van de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het gelijkvloerse appartement dient een fietsenberging te hebben, conform artikel 29 van de bouwcode;

3.      een kroonlijst voorzien met een maatvoering overeenkomstig het linker buurpand;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten