2020_VB_00257 - Sociaal Relanceplan - septembergeld voor kwetsbare gezinnen die huren op de private woningmarkt - Goedkeuring

Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 78, tweede lid, 3°

    1. Inleidend

Het coronavirus (COVID-19) heeft een grote impact op verschillende aspecten van het sociaal beleid en op verschillende kwetsbare doelgroepen. 

Het onderzoeksconsortium COVIVAT (Corona Onderzoeksconsortium Voor InkomensVerdeling en sociAle effecTen) ging de financiële impact na van de coronamaatregelen op verschillende huishoudens en de effecten van COVID-19 op de dienstverlening van OCMW’s en lokale besturen. Vastgesteld werd onder meer dat  alleenstaande ouders in tijdelijke werkloosheid geen financiële marge hebben en in de problemen komen om essentiële uitgaven te doen, zoals voor wonen, verzorgingsproducten en voeding. Het Centrum voor Budgetadvies en -onderzoek van Thomas More (CEBUD) ontwikkelde wetenschappelijke budgetstandaarden om te bepalen hoeveel inkomen een gezin minimaal nodig heeft om volwaardig aan de maatschappij te kunnen deelnemen (de referentiebudgetten). CEBUD stelde vast dat de minimuminkomens voor heel wat gezinnen niet volstaan om een menswaardig leven te leiden. Vooral gezinnen met kinderen ten laste die een woning huren op de privémarkt en een minimumuitkering ontvangen hebben het financieel erg moeilijk. 

    2. Sociaal relanceplan stad Antwerpen- actie 'septembergeld voor kwetsbare gezinnen die huren op de private woningmarkt'

Het sociaal relanceplan van de stad Antwerpen voorziet een aantal acties, onder de vorm van maatschappelijke dienstverlening, om de inkomens te versterken van kwetsbare groepen.

    2.1. Doelgroep

    Op basis van het onderzoek van COVIVAT en CEBUD worden volgende doelgroepen weerhouden:

• personen met als inkomen een (equivalent) leefloon met personen ten laste die een woning huren op de privémarkt;
• personen in schuldhulpverlening bij OCMW Antwerpen met personen ten laste die een woning huren op de privémarkt;
• personen met als inkomen een minimum-werkloosheidsheidsuitkering als gezinshoofd die een woning huren op de privémarkt;
• personen met als inkomen een invaliditeitsuitkering (ziekenfonds) met personen ten laste die een woning huren op de privémarkt;
• personen met  als inkomen een inkomensvervangende en/of integratietegemoetkoming met  personen ten laste die een woning huren op de privémarkt.

    2.2. Simulatie aantal gerechtigden

Het aantal gerechtigden met (equivalent) leefloon en in schuldhulpverlening zijn bekend. Voor de andere doelgroepen werden de gegevens opgevraagd  bij de Kruispunt Sociale Zekerheid (KSZ). De cijfers in onderstaande tabel zijn een schatting op basis van de huidige beschikbare cijfers. 

    2.3. Berekening en bedragen (simulatie)

    Het berekend bedrag is gebaseerd op het verschil tussen het referentiebudget uit het CEBUD- onderzoek en de ontvangen uitkering.

    Voor deze actie zal de premie gemiddeld ongeveer 381,00 euro per gezin bedragen (bedrag verschillend naargelang de hoogte van de uitkering van de doelgroep). 

    2.4. Besteding

    De premie is een financiële ondersteuning voor de betaling van de extra kosten van gezinnen bij de start van het nieuwe schooljaar.

    2.5. Aanvraag, sociaal onderzoek en beslissing 

De premie wordt proactief toegekend aan de gezinnen die tot de doelgroep behoren op basis van de gegevens die KSZ bezorgt en na controle of het om een huurwoning gaat. In e-Vita wordt een gestandaardiseerd sociaal verslag opgenomen. Beslissingen worden op lijst, ter bekrachtiging, voorgelegd aan het subcomité.

    2.6. Verwerking gegevens

    De gegevens worden maximaal digitaal verzameld en verwerkt.

    2.7. Uitbetaling

    De premie wordt gestort op de bankrekening van de gezinnen. Indien deze gegevens niet bekend zijn wordt de premie op een andere manier (bijvoorbeeld via betaalkaart) uitbetaald. 

    2.8. Verantwoording van de subsidie

    De verantwoording dient te gebeuren via het uniek verslag voor 28/2/2021. Hiervoor zal een besluit voor het vast bureau opgemaakt worden. 

Koninklijk besluit van 13 mei 2020 houdende het invoeren van een subsidie “Covid-19” voor de doelgroep van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.

In mei 2020 maakte de federale regering 15 miljoen euro vrij als subsidie Covid-19, om OCMW's toe te laten de noodzakelijke hulpverlening toe te kennen aan de meest kwetsbare bevolkingsgroepen. Dit  budget werd in juli 2020 versterkt met een aanvullend budget van 100 miljoen euro. Voor OCMW Antwerpen gaat het om een subsidie van 5.794.170,00 euro en een bedrag van 503.841,00 euro voor personeel- en of werkingskosten voor het beheer van de nieuwe aanvragen.

Onderliggende vraag kadert in de uitvoering van het sociaal relanceplan van de stad Antwerpen.

De POD MI kent volgende bedragen toe aan OCMW Antwerpen als subsidie  'Subsidie Covid-19': 

• subsidie 5.794.170,00 euro;
• personeel-en/of werkingskosten: 503.841,00 euro.

De kostprijs van deze actie bedraagt (onder voorbehoud) 2.580.894,00  euro. De totale kostprijs is afhankelijk van het totaal aantal gerechtigden dat voormelde uitkeringen ontvangt in juli 2020. Gegevens over het totaal aantal gerechtigden werden opgevraagd bij de Kruispuntbank Sociale Zekerheid en de mutualiteiten. 

Voor de personeel- en werkingskosten werd nog niet bepaald hoe deze worden ingezet. Indien nodig volgt hierover nog verdere besluitvorming.

Er wordt een besluit geagendeerd om de middelen versneld te kunnen aanwenden in de begroting, gezien de middelen in 2020 besteed moeten zijn.