2020_CBS_08722 - Omgevingsvergunning - OMV_2020079610. Van Duyststraat 246-248. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat een tijdelijke bemaling van het grondwater technisch noodzakelijk voor de realisatie van een bouwproject.

Aangevraagde rubrieken

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Op initiatief van AG VESPA worden de bestaande prefab-schoolgebouwtjes in de Van Duyststraat gesloopt en vervangen door een nieuwbouwproject (project De Bever) waarin onderdak zal worden geboden aan een kleuterschool, een stedelijke basisschool en een afdeling van de Academie Deurne. De omgevingsvergunning voor dit project werd reeds verleend door het college op 13 maart 2020 (referentie OMV 2019101379). Het project omvat een beperkte kelderverdieping met lift waardoor een uitgraving noodzakelijk is. Om deze uitgraving van circa 90 m² droog te kunnen uitvoeren zal bemaling noodzakelijk zijn. Op basis van de uitgevoerde bemalingsstudie (AGT, Project De Bever, juni 2020) wordt aangenomen dat het normale grondwaterpeil ongeveer +2,9 TAW bedraagt, bijgevolg is een tijdelijke grondwaterverlaging nodig van 1,9 m voor de kelder en 3,0 m voor de liftput. De invloedstraal van de bemaling wordt ingeschat op 330 meter (5 cm-grens).

Het geschatte debiet van de bemaling bedraagt initieel 31,6 m³/uur en evolueert op een aantal weken naar een debiet van 20,1 m³/uur. Wanneer gedurende 2 weken bijkomend bemaald wordt ter hoogte van de liftput, verhoogt het debiet tijdelijk naar 49,7 m³/uur (bij opstart) en tot 35,8 m³/uur. Het totaal volume opgepompt grondwater over de gehele bemalingsperiode van circa 120 dagen bedraagt ongeveer 65.106 m³. De aanvrager verwacht te kunnen starten op 1 november 2020.

Retourbemaling is technisch niet uitvoerbaar gezien de dichte bebouwing rondom de projectsite en doordat het bemalingswater belucht zal zijn. Het dichtstbijzijnde oppervlaktewater waarin geloosd kan worden is het Albertkanaal op ongeveer 480 meter in vogelvlucht of het Lobroekdok op circa 900 meter. Het is inderdaad, gelet op de vele obstakels, technisch weinig realistisch om op dergelijke afstand te lozen. Bijgevolg wordt door de deskundige aangeraden om het bemalingswater in de riolering te lozen. Dit is in dit geval verdedigbaar, wel dient op voorhand schriftelijke toestemming gevraagd te worden aan de rioolbeheerder (een saneringscontract werd afgesloten met Aquafin en maakt deel uit van het dossier). Ook moet in acht genomen worden dat de concentratie arseen in het bemalingswater hoger zal liggen dan het indelingscriterium (5 µg/l), waardoor het bemalingswater als bedrijfsafval beschouwd wordt.

Aandacht moet ook gaan naar de mogelijke impact op mogelijke grondwaterverontreinigingen in de invloedsfeer van de bemaling (versnelde verplaatsing, mogelijk oppompen). Dit aspect werd in de studie onderzocht en op basis van de OVAM-dossiers werd geconcludeerd dat de bemaling een beperkte impact kan hebben op de meest nabijgelegen verontreinigde zone (Bisschoppenhoflaan/Torremansstraat). Rekening houdend met de retardatiefactor van MTBE verwacht de deskundige dat de verontreiniging 11,5 meter wordt verplaatst. De andere verontreinigingen worden minder ver aangetrokken. De verplaatsing is richting het openbaar domein en bereikt de overkant van de straat niet. Er worden bijgevolg geen nieuwe receptoren bereikt. Vermits de te verwachten verplaatsing het voorziene saneringsconcept niet in het gedrang brengt en er geen nieuwe receptoren bereikt worden, wordt in de bemalingsstudie besloten dat de bemaling niet onverenigbaar is met het dossier BOFAS 7038/OVAM 82602 en de bemaling kan plaatsvinden (BOFAS heeft bevestigd dat zij akkoord gaan met deze visie). Met deze aannames kan akkoord gegaan worden, al moet worden opgemerkt dat er wel onzekerheid blijft met betrekking tot de omliggende verontreinigingen. Mogelijk zitten de verontreinigingen in werkelijkheid al verder dan aangenomen en beschreven in de OVAM-dossiers, een monitoring is dan ook aangewezen.

De aanvraag omvat enkele verzoeken tot afwijkingen van de algemene en sectorale voorwaarden:

1) afwijking op Bijlage 4.2.5.1. Controle-inrichting voor lozingen van afvalwaters => aangezien het een tijdelijke bemaling en een tijdelijke lozing betreft, wordt er geen meetgoot en speciale meetapparatuur geplaatst, enkel een staalnamekraan voorzien, de debietmeter die geplaatst wordt is conform Vlarem II artikel 5.53.3.2. §12 (meetinrichting tijdelijke bemaling); 

2) afwijking op Bijlage 4.2.5.2. Controle en beoordeling van de meetresultaten op lozingen van bedrijfsafvalwater en koelwater => staalname bemalingswater voor opstart en gedurende bemaling door middel van staalnamekraantje op collector;

3) afwijking op de lozingsnormen: gezien in de omgeving van de projectsite van nature verhoogde concentraties arseen voorkomen in het grondwater, en enkele grondwaterverontreinigingen BTEX en minerale olie voorkomen, worden verhoogde lozingsnormen aangevraagd.

In het advies van de VMM worden de gevraagde afwijkingen gunstig geadviseerd, een controlemogelijkheid bestaande uit een staalnamekraan volstaat.

Volgende lozingsnormen worden voorgesteld:

arseen: 50 microgram/liter;

BTEX (ind): 10 microgram/liter;

BTEX (som): 20 microgram/liter;

minerale olie: 500 microgram/liter. 

Bijkomend dient de exploitant een monitoring van de grondwaterstand ter hoogte van de Bisschoppenhoflaan te voorzien tegenover het OVAM-dossier 82602 (minstens 1 maand voor opstart van de bemaling en gedurende de termijn van de bemaling).

Naast de debietmeters dient de exploitant eveneens de kwaliteit van het grondwater te controleren. Als de kwaliteit van het grondwater een huishoudelijk gebruik toelaat, plaatst de exploitant een aftapmogelijkheid volgens volgende eisen:

- Voorafgaand aan de lozing van het bemalingswater dient een aftapmogelijkheid voorzien te worden op de lozingsleiding. Het aftappunt moet het eenvoudig en kosteloos hergebruik van grondwater voor particulieren (huishoudelijk gebruik), mogelijk maken.

- Er dient op elk moment een vrije toegang te zijn vanop de openbare weg naar het aftappunt, waarbij de veiligheid van gebruikers van het water gegarandeerd is.

- De exploitant afficheert de beschikbaarheid van water op een duidelijke manier, zichtbaar vanop de openbare weg van zodra er water ter beschikking is. Er dient aangegeven te worden dat het water niet geschikt is voor menselijke consumptie en dat elk gebruik op eigen risico is.

- De exploitant stuurt uiterlijk op de dag na de installatie een foto van de opstelling en de affiche naar de dienst Vergunningen (milieuvergunningen@antwerpen.be) en de dienst Milieu-Interventie (mi@antwerpen.be) met vermelding van het dossiernummer. 

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten