2020_CBS_08751 - Omgevingsvergunning - OMV_2020108506. Paardenmarkt 41. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/08/2016: toelating (2016361) voor een open gevelterras;

-          16/04/2015: proces-verbaal (20093769 – 11002_2015_43) voor het plaatsen van zaak-gebonden publiciteit zonder vergunning;

-          14/05/2003: vergunning (86#30150) voor het verbouwen van een bestaand atelier en bouwen van een sanitaire cel;

-          03/09/1948: toelating (18#24651) voor gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• handelsruimte op de gelijkvloerse verdieping;
• drie geacht vergunde appartementen op de bovenliggende verdiepingen;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen onder een zadeldak;
• de volledige gelijkvloerse verdieping is bebouwd;

-          gevelafwerking:

• winkelpui in witte plaketten;
• winkelpui voorzien van ijzeren schrijnwerk;
• bovenliggende gevel uit gele baksteen met gemetste banden;
• bovenliggende gevel voorzien van wit pvc schrijnwerk;
• tussen winkelpui en gele baksteen van bovenliggende verdieping een bepleisterd, lichtbeige gevelvlak met zinken kraal.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• met uitzondering van volume wc op de eerste verdieping , conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking:

• winkelpui in blauwe steen, onderaan voorzien van een marmeren, roodkleurige plint;
• winkelpui voorzien van donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk, de voordeur in wit pvc;
• bovenliggende gevel uit gele baksteen met gemetste banden;
• bovenliggende gevel voorzien van donkergroen pvc schrijnwerk met T-verdeling;
• tussen winkelpui en gele baksteen van bovenliggende verdieping een bepleisterd, lichtbeige gevelvlak met zinken kraal.

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• conform bestaande toestand;

-          gevelafwerking:

• conform bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel (regulariseren);

-          interne constructieve werken in de gelijkvloerse handelsruimte;

-          de bovenliggende woningen maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  Zowel het hoofdgebouw als de uitsprongen (erkers, zonneweringen, …) en aanbouwen dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze, plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving.
  De aanvraag voorziet een diversiteit aan materialen en kleuren voor zowel de voorgevel zelf als het buitenschrijnwerk waardoor het gevelbeeld zijn samenhang verliest.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De dienst vermoeden van vergunning die in deze aanvraag om advies werd gevraagd bevestigd dat er een positief advies kan gegeven worden voor een handelsruimte en 3 woonentiteiten.

Het handelsgelijkvloers, gelegen in afgebakend kernwinkelgebied Centrum Antwerpen, blijft behouden, wat gunstig kan beoordeeld worden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. De geplande werken aan de achtergevel zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De gelijkvloerse pui en het buitenschrijnwerk van de voorgevel worden gewijzigd. Het supprimeren van de glasbouwstenen en het bekleden van de gelijkvloerse pui met natuursteen kan gunstig beoordeeld worden. Het is echter vreemd dat er onderaan de gelijkvloers pui, die als plint fungeert van het gebouw nog een plint aanwezig is in een andere kleur en materiaal. Boven de pui bevindt zich een bepleisterd gevelvlak.

Ook het schrijnwerk is uitgevoerd in verschillende materialen en kleuren. De ramen van de bovenliggende verdiepingen zijn uitgevoerd in groen pvc, de deur naar de woningen in wit pvc en het schrijnwerk van de vitrine in donkergrijs aluminium.

Door een dermate diversiteit aan materialen en kleuren aan te brengen in de gevel, verliest deze zijn samenhang en wordt deze als storend ervaren voor de omgeving. De wijzigingen zijn daardoor ook in strijd met artikel 6 van de bouwcode en kunnen bijgevolg niet gunstig beoordeeld worden.

Een meer samenhangende gevel kan bekomen worden door de gevelpui tot op de grond in hetzelfde materiaal (blauwe hardsteen) uit te voeren en de voordeur uit te voeren in eenzelfde materiaal en kleur als deze van de vitrine of deze van het schrijnwerk van de bovenliggende verdiepingen. Deze elementen worden als voorwaarden van de vergunning gesteld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de  bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen moeten strikt worden nageleefd;

2.      de gevelpui tot op de grond uit te voeren in hetzelfde materiaal (grijze, natuurstenen bekleding);

3.      het materiaal en de kleur van de voordeur uit te voeren overeenkomstig het materiaal en de kleur van de etalage of van het schrijnwerk van de bovenliggende verdiepingen; 

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.