2020_CBS_08732 - Omgevingsvergunning - OMV_2020103786. Bijlstraat 33. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/08/1926: toelating (1399#9481) voor het bouwen van een keuken achteraan het huis;

-          19/11/2015: proces-verbaal (AN66.LB.141847) voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden;

-          04/01/2017: proces-verbaal (AN66.LB.1746) voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden.

Huidige toestand

-          functie en bouwvolume:

• meergezinswoning in gesloten bebouwing met drie bouwlagen onder plat dak;
• 6 woonentiteiten met telkens twee per verdieping;
• hoofdvolume heeft een bouwdiepte van circa 9m;
• aanbouw op de gelijkvloerse verdieping heeft een bouwdiepte van circa 20m.
• aanbouw op de verdiepingen heeft een bouwdiepte van circa 17m.

-          gevelafwerking voorgevel:

• geel metselwerk in combinatie met gepleisterde sierstroken en siermetselwerk.

Gewenste toestand

-          functie en bouwvolume:

• meergezinswoning in gesloten bebouwing met drie bouwlagen onder plat dak ;
• het aantal wooneenheden betreft 3. Met betrekking tot de wooneenheden zijn volgende gegevens beschikbaar:
  • 1 tweelaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 65m²;
  • 2 eenslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 54m²;
• hoofdvolume heeft een bouwdiepte van circa 9m;
• hoofdvolume heeft een bouwdiepte van circa 17,5m.

-          gevelafwerking voorgevel:

• ongewijzigd.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van het aantal woongelegenheden van 6 naar 3;

-          wijzigen gelijkvloers aanbouw;

-          interne wijzigingen en toevoegen uitpandige terrassen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 29: Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen

de fietsstalplaats is niet voorzien van een ingetekende fietsgoot;

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren

het nieuwe platte dak is niet voorzien van een opstand van minimaal 0,30 m tegenover de rechterperceelsgrens;

• artikel 40: Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen

RWA en DWA niet gescheiden aangeboden aan de straat;

• artikel 43: Septische put

volume septische put niet aangegeven op de plannen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande toestand van de meergezinswoning omvat 6 woongelegenheden. Volgens het kadaster en de woonkaarten zijn er 3 woongelegenheden geacht vergund. De voorliggende aanvraag omvat bijgevolg géén wijziging van het aantal woongelegenheden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De wijzigingen ten opzichte van de laatste vergunning betreft het deels supprimeren van de gelijkvloers overdekte koer en het uitbreiden van het volume hier en op de verdiepingen het vergroten van de bouwdiepte voor uitpandige terrassen.

De wijzigingen op het gelijkvloers (bouwdiepte van circa 17m) zijn aanvaardbaar op voorwaarde het plan als een open plan wordt voorzien om voldoende licht, lucht in alle verblijfsruimten.

De uitbreidingen op de verdiepingen voor de uitpandige terrassen zijn aanvaardbaar daar het volume van de buur op deze scheiding uitgebreid kan worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Een bouwdiepte van circa 17m, waar over de volledige diepte verblijfsruimten worden gecreëerd, verwacht een open plan om voldoende licht, lucht te voorzien in alle verblijfsruimten. Dit is niet in voorliggend plan. Dit zal bijgevolg worden opgelegd.

Mits voldaan aan de geldende voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De voorliggende aanvraag betreft een verbetering tegenover de bestaande toestand waar 6 woongelegenheden werden teruggebracht naar 3 woongelegenheden en dit in ongeveer hetzelfde bouwvolume.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt niet gewijzigd. 

De achtergevel wordt op het gelijkvloers voorzien van een geïsoleerde houten gevelbekleding en een witte sierpleister op de bovenliggende verdiepingen. De balustrade op de 2de verdieping wordt alsook in een houten gevelbekleding uitgevoerd. Verder wijzigen de raamopeningen tegenover de bestaande toestand.

Deze wijzigingen zijn aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Een fietsenstalling wordt voorzien in de kelder. Voor deze fietsenstalling te bereiken dienen 3 deuren te worden gepasseerd. De voordeur, een deur naar de trap van de fietsenstalling en een deur van de fietsenstalling zelf. Omdat het openen van een deur met een fiets in de hand een moeilijke opgave is wordt deze handeling het best beperkt om zo het comfort van de fietser te garanderen. Daarom wordt in voorwaarden opgelegd dat de deur van de trap naar de fietsenstalling en de deur van de fietsenstalling zelf automatisch dienen te kunnen geopend worden. Dit wordt ook als voorwaarde opgelegd in het advies van de dienst mobiliteit. Verder is het op de plannen onduidelijk of de trap voorzien wordt van een fietsgoot. Een fietsgoot dient gegarandeerd te worden om zo eenvoudig met een fiets in de hand van de trap te gaan. Dit wordt in voorwaarden opgelegd in de vergunning. Door de dienst mobiliteit wordt er verder opgemerkt dat er weinig manoeuvreerruimte is op de trap naar de fietsenstalling. Echter gaat het hier om een luie trap met een flauw hellingspercentage waardoor het manoeuvreren met een fiets eenvoudiger is. Bovendien wordt er in de voorliggende aanvraag zoveel als mogelijk rekening gehouden met het comfort van de fietser zonder de bestaande toestand drastisch te moeten wijzigen. Mits voldaan aan de opgelegde voorwaarden is de fietsenstalling aanvaardbaar en toelaatbaar.

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

3.      de deur van de trap naar de fietsenstalling en de deur van de fietsenstalling zelf dienen automatisch geopend te kunnen worden, cfr advies dienst mobiliteit;

4.      de luie trap naar de kelder te voorzien van een fietsgoot, conform artikel 29 van de bouwcode;

5.      een gescheiden RWA en DWA aanbieden aan de straat, conform artikel 40 van de bouwcode;

6.      de septische put met een minimale inhoud te voorzien van 2.000 liter, conform artikel 43 van de bouwcode;

7.      geen deuren te voorzien tussen dressing en de werkhoek op het gelijkvloers;

8.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten