2020_CBS_08780 - Omgevingsvergunning - OMV_2020102198. Bredabaan 992. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden;

-          11/01/2008: vergunning (3184#805) voor het uitbreiden van een winkelruimte;

-          27/03/1996: vergunning (1974#9062) voor het wijzigen van een winkel;

-          11/05/1994: vergunning (1974#583) voor het maken tussenvloer in bestaande verkoopsruimte;

-          11/02/1993: vergunning (1974#396) voor een verkoopsruimte met bergplaats, parking...;

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie:

• een handelspand voor een detailhandel in papierwaren;

-          bouwvolume:

• een halfopen bedrijfspand afgewerkt met een plat dak;

-          gevelafwerking:

• de zijgevel is in hoofdzaak afgewerkt met een witte bardage gevelbekleding en bevat een aantal raam- en deuropeningen en een sectionale poort;
• de voorgevel is opgetrokken in glas met centraal de inkom naar het handelspand;

-          inrichting:

• het gebouw werd vergund met een indeling als zijnde een detailhandel in papierwaren;

Huidige toestand

-          functie:

• een handelspand voor een detailhandel in bed- en slaapcomfort;

-          bouwvolume:

• het bouwvolume is ongewijzigd gebleven ten opzichte van de laatst vergunde toestand van het pand;

-          gevelafwerking:

• de zijgevel van het pand bleef wat gevelmaterialisatie betreft ongewijzigd;
• de voorgevel werd voorzien van een nieuwe indeling binnen de zelfde gevelopeningen;
• de inkom tot het pand werd echter wel verschoven naar de linkerzijde van de voorgevel;
• tegen zowel de voor- als de zijgevel van het pand werden verscheidene zaak-gebonden reclamedragers geplaatst;

-          inrichting:

• de inrichting van het gebouw werd omgevormd naar een detailhandel in bed- en slaapcomfort;
• ook langsheen de binnenzijde van de ramen in de voorgevel werden zaak-gebonden reclamedragers geplaatst;

Gewenste toestand

• het regulariseren van de huidige toestand van de voorgevel;
• het regulariseren van de reeds aangebrachte zaak-gebonden reclamedragers tegen- en in het handelspand.

Inhoud van de aanvraag

-          het wijzigen van de raamgeledingen en de inkomdeur in de voorgevel; 

-          het plaatsen van zaak-gebonden gevelreclame tegen de voor- en zijgevel van het pand.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard. (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 18 Bepalingen met betrekking tot niveauverschillen: binnen deze aanvraag overbrugt men hoogteverschillen die groter zijn dan 2 centimeter. Niveauverschillen van meer dan 10 cm moeten overbrugd worden met een helling. De aanvrager voorziet op zijn bouwplannen geen specificatie over hoe dit niveauverschil zal overbrugt worden.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 18 van de gewestelijke verordening toegankelijkheid. Binnen deze aanvraag wordt er een hoogteverschil groter dan 2cm overbrugd. Het niveauverschil van 10 cm moet overbrugd worden met een helling. Dit wordt opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van winkel blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bouwdichtheid en draagkracht wijzigen niet, de werken beperken zich tot een gevelwijziging.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag heeft betrekking op een gevelwijziging. De wijzigingen hebben betrekking op een aangepaste indeling van de vitrine en inkomdeur en het plaatsen van gevelreclame. De nieuwe inkomdeur werd in de bestaande toestand links voorzien. Daarnaast hebben de ramen in de glazen gevel een andere indeling verkregen. De nieuwe gevel is zowel in kleur, als materiaalgebruik inpasbaar in het straatbeeld van de Bredabaan.

Het plaatsen van zaakgebonden publiciteit is aanvaardbaar ter hoogte van de inkom in een omgeving die gekenmerkt wordt door handelspanden en bijhorende zaakgebonden publiciteit. De nieuwe reclame op circa 3 meter hoogte geplaatst. De voorgestelde afmetingen en het materiaalgebruik van de reclame houden voldoende rekening met de architectuur van het gebouw en doen geen afbreuk aan de gevels.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het voorwaardelijk gunstig advies van brandweer en het agentschap wegen en verkeer worden integraal opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het niveauverschil van 10 cm aan de nieuwe voordeur moet overbrugd worden met een helling conform de voorschriften van de gewestelijke verordening toegankelijkheid.

Uitsluitingen

1. conform het advies van AWV wordt het logo L2, met name het LED-scherm, uitgesloten van vergunning.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.