2020_CBS_08754 - Omgevingsvergunning - OMV_2020104910. Viaduct - Dam 98. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/06/2020: opname in het vergunningenregister (2019130) van opbrengsteigendom met 5 wooneenheden, waarvan het gelijkvloers gedeeltelijk handel;

-          23/07/1971: vergunning (18#54247 en 18#82247) voor herstelling.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          meergezinswoning van 5 woongelegenheden en een handelsruimte als nevenfunctie op de gelijkvloerse verdieping vooraan;

• in achterbouw een duplex drieslaapkamerappartement enkel te bereiken vanuit de handelsruimte;
• in hoofdvolume van eerste tot en met derde verdieping een drieslaapkamerappartement per verdieping;
• op vierde verdieping eenslaapkamerappartement;

-          4 bouwlagen onder schuin dak in gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse plint in wit-grijs metselwerk;
• bovenliggende verdiepingen in witte crépi;
• wit geschilderd houten schrijnwerk en een natuurkleurige houten voordeur;
• grijze dakpannen.

Huidige toestand

-          meergezinswoning van 5 woongelegenheden en een handelsruimte als nevenfunctie op de gelijkvloerse verdieping vooraan;

• in achterbouw een duplex drieslaapkamerappartement enkel te bereiken vanuit de handelsruimte. Trap in handelsruimte naar kelder;
• in hoofdvolume van eerste tot en met derde verdieping een drieslaapkamerappartement per verdieping;
• op vierde verdieping eenslaapkamerappartement met 2 trappen naar een ruimte onder het schuine dak;

-          4 bouwlagen onder schuin dak in gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking:

• antraciet geschilderd houten schrijnwerk
• gewijzigde indeling ramen gelijkvloerse verdieping;
• 6 bijkomende dakramen in voorgevel.

Gewenste toestand

-          overeenkomstig bestaande toestand;

-          uitbreiding gemeenschappelijke traphal op verdieping 2.

Inhoud van de aanvraag

-          toevoegen van een ruimte onder het schuine dak aan de woning op de vierde verdieping;

-          interne constructieve werken:

• trap gelijkvloers tussen handelsruimte en kelder;
• uitbreiden gemeenschappelijke traphal 2de verdieping;

-          regulariseren van de wijzigingen (indeling, kleur) van het schrijnwerk in de voorgevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Dam-West, goedgekeurd op 6 januari 2011. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor wonen-art. 1 en zone voor publiek domein-art. 7.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 24: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  de oppervlakte van de ramen voor lichttoetreding in de slaapkamer en in de bureauruimte onder het schuine dak is kleiner dan 10 % van de netto vloeroppervlakte.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De omgeving wordt gekenmerkt door een- en meergezinswoningen in gesloten bebouwing, al dan niet met een gelijkvloerse commerciële ruimte. De beoogde meergezinswoning met gelijkvloers handelspand blijft ongewijzigd en is bijgevolg functioneel inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De materialisatie van de geveldelen onder de ramen op het gelijkvloers werd gewijzigd. Daar waar dit voorheen uitgevoerd was in parement in aansluiting op de materialisatie van de hele gelijkvloerse verdieping werd deze gewijzigd naar pleisterwerk. Door deze wijziging in materialisatie komt de eenheid van de gelijkvloerse plint enigszins te vervallen. Doordat het parement en het pleisterwerk in eenzelfde witte kleur is geschilderd, kan dit aanvaard worden.

De gevel wordt voorzien van een lage plint in blauwe hardsteen. Deze varieert echter in hoogte. De plint is zowel tussen het linkerraam en de inkomdeur naar de handelsruimte als onder het rechterraam opmerkelijk lager (ca. 9 cm in plaats van ca. 25 cm). In combinatie met de eerder gemaakte opmerking over de variëteit aan gevelmateriaal van de gelijkvloerse gevel (parement en pleisterwerk) wordt dit als storend ervaren voor het gevelbeeld. Daarom wordt als voorwaarde opgelegd om de plint over de volledige gevelbreedte van eenzelfde hoogte te voorzien (ca. 25 cm).

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De slaapkamer en bureau onder het zadeldak hebben, strijdig met de bouwcode, onvoldoende daglichttoetreding. Licht en lucht worden gezien als basiskwaliteiten voor elke ruimte waar mensen langer verblijven. Voldoende daglichttoetreding, gecombineerd met uitzicht en voldoende ventilatie van de woning met verse lucht zijn basisvoorwaarden voor de gezondheid van de bewoners en voor een minimum verblijfskwaliteit van elke woning. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan. In voorwaarde wordt opgelegd een extra of een groter dakvlakraam te voorzien.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen moeten strikt worden nageleefd;

2.      de plint in blauwe hardsteen over de volledige breedte van de gevel even hoog uit te voeren en dit met een hoogte van ca. 25 cm;

3.      in de slaapkamer en de bureauruimte onder het zadeldak meer of grotere dakvlakramen te voorzien, conform artikel 24 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.