2020_CBS_08911 - Onderwijs. Maaltijden op school - Vastlegging, uitbetaling en afsprakennota's voor proefprojecten gezonde schoolmaaltijden - Goedkeuring

Op budgetplaats 5117000000 / functiegebied 2LWS020201A00000 is voldoende werkingstoelage beschikbaar om de betalingen uit te voeren.

Dit najaar starten er in negen scholen proefprojecten rond gezonde schoolmaaltijden, de scholen ontvangen hiervoor een nominatieve toelage mits goedkeuring door de gemeenteraad op 26 oktober 2020.
De toelagen zijn berekend op basis van het leerlingenaantal en andere basisbedragen, waardoor deze bedragen per school erg verschillen.
Het gaat om toelagen tussen de 3.500,00 EUR en de 43.000,00 EUR. Drie van de negen scholen krijgen dus een bedrag hoger dan 25.000,00 EUR.
Omdat het om negen gelijkaardige projecten gaat willen we voor de uniformiteit graag alle scholen hun toelage in één schijf uitbetalen. Voor Basisschool De Floraschool, Basisschool De Dobbelsteen en Basisschool Op Dreef wijkt dit af van de procedure voor het uitbetalen van toelagekredieten op het exploitatiebudget zoals goedgekeurd door het college op 27 november 2015 (jaarnummer 9823).

Een toelage zal enkele uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.
 

Het bestuursakkoord van de stad Antwerpen 2019-2024 zet in op welzijn en emancipatie zodat het excelleren van alle kinderen en jongeren gegarandeerd kan worden.
In artikel 367 van het bestuursakkoord staat 'We onderzoeken de financiële impact en de operationele haalbaarheid van het invoeren van schoolmaaltijden in het basisonderwijs, aan een laag tarief. Zo krijgen ook de meest kansarme kinderen zeker één gezonde maaltijd per dag'. Op 17 mei 2019 (jaarnummer 04116) werd de beslissing genomen om het principe van gestandaardiseerde maaltijden te onderzoeken.
Op 18 mei 2020 keurde de gemeenteraad de eerste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed (jaarnummer 288). 

Via scholenoverleggen per wijk, interviews met directeurs en onderwijsprofessionals, gesprekken met aanbieders van schoolmaaltijden en lokale organisaties en partners, werd heel wat informatie ingewonnen en kreeg een projectplan vorm. Dit projectplan start met het uittesten van verschillende concepten van schoolmaaltijden in negen proefscholen om later breed uit te rollen over alle Antwerpse basisscholen.

Het project gezonde schoolmaaltijden kadert binnen een bredere voedselstrategie waarbij de stad Antwerpen inzet op een duurzame manier van omgaan met voedsel. Het aanbieden van schoolmaaltijden is een zeer concrete invulling binnen die strategie met een directe impact op leerlingen en hun ouders, in samenwerking met de scholen. Zo zet het in op:

• zeer laagdrempelig aanbod: de financiering van de stad zorgt ervoor dat elk kind hier zeer makkelijk op kan inschrijven. Door het open te stellen voor alle kinderen verdwijnt het stigma. Het aanbieden van een maaltijd is relevant voor elk kind, zowel voor kinderen van tweeverdieners als voor wie het financieel moeilijker heeft; 
• verhoogde concentratie: voedzame maaltijden zorgen ervoor dat kinderen energieker en geconcentreerder kunnen deelnemen aan de lessen waardoor de leerprestaties verhogen. Het zorgt ook voor gezondheidswinsten op korte en langere termijn: een gezonder gebit, het vermijden van overgewicht, het opbouwen van een hogere weerstand enzovoort;
• aanbod op maat van de school en in samenwerking met maatwerkbedrijven: heel wat scholen werken al rond gezondheid en gezonde voeding, bijvoorbeeld tijdens de lessen wereldoriëntatie. Dit initiatief sluit daar naadloos op aan. De scholen vertrekken vanuit de noden die zij aanvoelen bij hun leerlingen en wat voor hen mogelijk is om aan te bieden. In bepaalde scholen gaat dat om tussendoortjes, in andere scholen is dat een ontbijt of een soepmaaltijd over de middag. Daarvoor worden samenwerkingen aangegaan met sociale economiebedrijven. Een vereiste in de samenwerking is om scholen zoveel  mogelijk te ontlasten in workload door bijvoorbeeld de afwas op te halen en/of door te helpen met het uitdelen van de soep. 

Om dit project alle kansen te geven en het op innovatieve wijze te ontwikkelen, kiest de stad ervoor om verschillende concepten uit te testen in Antwerpse basisscholen, in verschillende wijken, met verschillende populaties en variërende partners en leveranciers.
Vanaf november 2020 start de stad Antwerpen met pilootprojecten in Antwerpse scholen rond het aanbieden van gezonde voeding.
De nominatieve toelagen werden niet opgenomen in de meerjarenplanning, maar worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
In dit besluit worden de uitbetaling van de toelagen en afsprakennota's voorgelegd die de proefprojecten bepalen.
Het doel is om kinderen dagelijks op school een gezonde en voedzame maaltijd aan te bieden via de toelage van de stad. Deze maaltijden kunnen bestaan uit een gezond ontbijt, warme soep met brood, een gezonde broodlunch, enzovoort. De pilootprojecten zijn een samenwerking met verschillende lokale partners die ook duurzaamheid nastreven in al haar aspecten (sociale economie, milieu, werklast voor schoolteams, structurele verankering, enzovoort).
De proefprojecten worden geëvalueerd op basis van de opgenomen onderdelen in de afsprakennota's.
De projecten vormen het uitgangspunt voor de verdere uitwerking van het project 'gezonde schoolmaaltijden' en de uitrol hiervan in de komende schooljaren.

Scholen die een toelage ontvangen voor een proefproject kunnen deze middelen aanwenden binnen de bepalingen van de afsprakennota. De financiële middelen kunnen aangewend worden voor de aankoop van maaltijden, logistiek materiaal, educatieve ondersteuning, extra personeelsinzet voor logistieke en andere ondersteuning, aansluiting bij het federaal agentschap voor voedselveiligheid, de inzet van lokale sociale partners in het project, enzovoort.

De uitbetaling van de toelagen aan de negen scholen gebeurt voor alle negen scholen uniform bij de start van de projecten en de uitbetaling gebeurt in één schijf.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.

Het algemeen reglement op de toelagen zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 december 2006 (jaarnummer 2730).