2020_CBS_07832 - Ruimtelijk instrumentarium Detailhandel - Voorbereidend onderzoek. Gunning opdracht - Goedkeuring

Art. 56, §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Dienstnota bestellen en betalen stad, districten en OCMW 17/12/2018

De stad Antwerpen wil laten onderzoeken hoe ruimtelijke instrumenten kunnen ingezet worden om de Beleidsnota Detailhandel 2020 te verankeren. Dit onderzoek dient ruimtelijke instrumenten te onderzoeken in de mate waarin zij winkelgebieden en de clustering ervan versterken.

SWECO maakte een offerte op in het kader van de raamovereenkomst voor de opmaak van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten. De offerte omvat een ruimtelijke en technische opdracht dat als voorbereiding fungeert voor de opmaak van een planningsproces zoals beschreven in de raamovereenkomst. Het onderzoek zal een aantal onderzoekspistes bewandelen. Het onderzoek zal aanvullend ook de voor- en de nadelen om geen verordend kader op te maken en enkel gebruik te blijven maken van deze visietekst afzetten tegen de voor- en de nadelen van de opmaak van een of meer juridische bindende kaders.

Artikel 43 §5 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt dat wanneer een raamovereenkomst met meer dan één ondernemer wordt gesloten,  die raamovereenkomst uitgevoerd wordt op een van de volgende wijzen :
   1° volgens de voorwaarden van de raamovereenkomst, zonder dat de opdracht opnieuw voor mededinging wordt opengesteld, wanneer de overeenkomst alle voorwaarden bevat met betrekking tot de uitvoering van de betrokken werken, leveringen of diensten alsmede de objectieve voorwaarden ter bepaling van de ondernemers die deze als partij bij de raamovereenkomst zullen uitvoeren; laatstbedoelde voorwaarden worden vermeld in de opdrachtdocumenten voor de raamovereenkomst.

De Vlaamse Regering keurde in 2016 het Integraal Handelsvestigingsbeleid goed. De stad Antwerpen kreeg meer bevoegdheid om ruimtelijk te sturen op detailhandel en om handelskernen kwalitatief af te bakenen in verordeningen en ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's). De gemeenteraad keurde daarom op 27 april 2020 (jaarnummer 253)  de Beleidsnota Detailhandel (als visie en beleidskader) goed .

De Beleidsnota Detailhandel heeft als belangrijke krachtlijn vooropgesteld dat nieuwe detailhandelszaken zich zo goed als mogelijk vestigen in de bestaande kernwinkelgebieden. Verspreide bewinkeling buiten de kernen of winkels buiten woongebied kunnen slechts onder strikte voorwaarden, volgens de Beleidsnota. Er is daarom een “detailhandelmatrix” gecreëerd die per type winkelgebied een aantal ruimtelijke criteria voorop stelt. Deze criteria zijn de basis bij het geven van adviezen aan ondernemers in het kader van omgevingsvergunningen, kleinhandelsvergunningen, ruimtelijke uitvoeringsplannen enzovoort.

De Beleidsnota heeft een beperkte juridische slagkracht en stelt daarom voor dat waar nodig ruimtelijke uitvoeringsplannen en stedenbouwkundige verordeningen opgesteld worden om locaties, situaties of branches van de nodige stedenbouwkundige kaders te voorzien.

Op 20 maart 2020 (jaarnummer 2681) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een raamovereenkomst voor het opmaken van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten, op basis van bestek GAC/2019/00696, aan een pool van studiebureaus.

De kosten worden verrekend binnen de raamovereenkomst voor het opmaken van ruimtelijke instrumenten, ruimtelijke veiligheidsrapporten ter uitvoering van de Seveso-richtlijn en milieueffectenrapporten GAC/2019/00696, zoals goedgekeurd door het college op 20 maart 2020 (jaarnummer 2681).

De kostprijs voor het voorbereidend onderzoek ruimtelijke instrumenten voor detailhandel bedraagt 50.000,00 euro inclusief btw, SUB_NR/INTERN/5318500000/2LWS010301A00000/2SA060500 in 2020 en 17.155,00 euro inclusief btw op SUB_NR/INTERN/5318500000/2LWS010301A00000/2SA060500 in 2021.