Terug
Gepubliceerd op 21/09/2020

2020_CBS_07778 - Activerende werkvloeren - Aanvraag projectsubsidie Provincie Antwerpen voor innovatieve projecten in de inclusieve economie - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 18/09/2020 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2020_CBS_07778 - Activerende werkvloeren - Aanvraag projectsubsidie Provincie Antwerpen voor innovatieve projecten in de inclusieve economie - Goedkeuring 2020_CBS_07778 - Activerende werkvloeren - Aanvraag projectsubsidie Provincie Antwerpen voor innovatieve projecten in de inclusieve economie - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 8 van het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 154): het college is bevoegd om namens de stad Antwerpen in te tekenen op projectoproepen die worden georganiseerd door een hogere overheid en om met diezelfde overheid daarover overeenkomsten te sluiten.

Argumentatie

De Bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing (Werk) neemt het initiatief om een projectvoorstel in te dienen met als doelstelling een ondersteuningsnetwerk te creëren voor haar activerende werkvloeren.

De beoogde doelstellingen van de projectoproep participatieve en activerende werkvloeren sluiten nauw aan bij de doelstelling B van de projectsubsidie inclusieve economie die de provincie Antwerpen vooropstelt: "doorstromen naar een hogere trede op de participatieladder vraagt extra zorg, ondersteuning en begeleiding van de doelgroepmedewerkers. De indiener bouwt een ondersteuningsnetwerk voor de doelgroepmedewerker uit dat een positieve bijdrage kan leveren aan de blijvende werkzaamheid en participatie op de hogere trede".

Naast de beoogde werkvloerbegeleiding die onder de vorm van een samenwerkingsverband door externe partners zal worden opgenomen in de projectoproep participatieve en activerende werkvloeren, heeft deze doelgroep ook nood aan trajectbegeleiding die enerzijds aandacht heeft voor de zorgnoden en anderzijds maximaal doorstroom stimuleert. Voor burgers met een actief OCMW dossier ligt die verantwoordelijkheid bij de stad Antwerpen. 

Binnen de bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening is deze ondersteuning al uitgebouwd vanuit de huidige samenwerkingsovereenkomst met het CAW, onder de vorm van vrijwilligerscoaches. Zij zullen burgers met een actief OCMW dossier opvolgen op participatieve werkvloeren. 

Hoewel de term "activerende werkvloeren" al werd gebruikt binnen de huidige betoelagingsovereenkomst met de Sociale Werkplaats De Sleutel, wil de stad Antwerpen hier een nieuwe invulling aan geven in de projectoproep waarbij de deelnemers aan de activerende werkvloeren actiever zullen worden opgevolgd. Deze aanpak betekent een bijkomende investering naar personeelsinzet binnen de afdeling Activering (Ondernemen en Stadsmarketing - pijler Werk), die zal worden ingezet voor de trajectbegeleiding en screening van burgers met een actief OCMW dossier die deelnemen aan een activerende werkvloer. Het is voor die bijkomende personeelsinzet dat de stad Antwerpen een projectsubsidie wil aanvragen bij de provincie Antwerpen. De bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing (Werk) vraagt goedkeuring aan het college voor deelname aan deze oproep.

Aanleiding en context

Op 28 mei 2020 keurde de provincieraad van de provincie Antwerpen de projectsubsidie inclusieve economie goed. Met deze projectsubsidie wil de provincie Antwerpen de tewerkstelling van kwetsbare groepen bevorderen, ondersteuningsnetwerken creëren voor doelgroepmedewerkers wanneer zij doorstromen op de participatieladder en hybride leeromgevingen creëren voor doelgroepmedewerkers. Publiekrechtelijke overheden die meerdere doelgroepmedewerkers tewerkstellen kunnen een project indienen, al dan niet in een samenwerkingsverband. Het project moet minstens één van de drie vooropgestelde objectieven ondersteunen en voldoen aan de voorwaarden uit het subsidiereglement. 

Er zal bij de beoordeling van het dossier rekening gehouden worden met volgende inhoudelijke criteria :

  • het project dient een impuls te geven aan het arbeidszorgbeleid en/of het sociale economiebeleid en bijdragen tot een inclusieve economie in de provincie Antwerpen;
  • het project is een project dat qua opzet, inhoud of omvang niet behoort tot de reguliere werking van de organisatie en dat de normale werking van de organisatie overstijgt;
  • voorzien van continuering op financieel en/of op inhoudelijk vlak: vanaf de start van het project voorzien van een aanpak, zodanig dat het project na de subsidieperiode verder kan uitgevoerd worden door de eigen organisatie of geïmplementeerd kan worden door andere organisaties.

Het college keurde op 1 december 2017 (jaarnummer 10431) een betoelagingsovereenkomst goed met Sociale Werkplaats De Sleutel om aanklampende en doorstroomgerichte activeringstrajecten op te zetten voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek. Deze betoelagingsovereenkomst loopt af op 31 december 2020 en werd maar deels gunstig geëvalueerd met een aantal verbetermogelijkheden.

Het vast bureau keurde op 6 maart 2020 (jaarnummer 58) een afsprakennota goed met CAW Antwerpen om via de methodiek van arbeidszorg in te zetten op intensieve trajectbegeleidingen in functie van groei en doorstroom. Deze afsprakennota loopt af op 31 december 2020.

Het college keurde op 4 september 2020 (jaarnummer 7189) de projectoproep "participatieve en activerende werkvloeren" goed, met als doelstelling een sociaal en gerichter activeringsbeleid te kunnen voeren en begeleidingstrajecten aan te bieden waarmee kan worden ingezet op welzijn, groei en/of doorstroom.

De projectoproep participatieve en activerende werkvloeren wordt gelanceerd vanuit de vaststelling dat: 

  • voor velen uit de doelgroep de structurele aandacht voor welzijnsaspecten onontbeerlijk blijft;
  • de doorstroom op de participatieladder niet eenvoudig is. Daarom voorziet het project in de organisatie van werkvloeren die zich richten op twee sporen van enerzijds participatieve werkvloeren en anderzijds activerende werkvloeren;
  • de activeringstrajecten voor meerderjarigen met een verslavingsproblematiek eveneens focussen op het participatieve en het activerende spoor en een intenser activeringstraject met begeleiding op maat vergen in functie van een betere doorstromings- en activeringsresultaat.

De specifieke doelgroepen die met het project participatieve en activerende werkvloeren worden beoogd zijn: 

  • inwoners met een actief OCMW-dossier die nog niet meteen terecht kunnen op de arbeidsmarkt en noden hebben op verschillende levensdomeinen. Extra aandacht gaat naar het bereik van mensen die daar bovenop een geringe kennis van het Nederlands hebben, evenals naar het bereik van mensen van wie eerder een tewerkstellingstraject werd stopgezet omwille van voormelde problematieken;
  • meerderjarige inwoners met een verslavingsproblematiek (al dan niet met een actief OCMW-dossier).

Algemene financiële opmerkingen

De subsidie bedraagt maximaal 100.000,00 euro per jaar en 250.0000,00 euro in zijn totaliteit, gespreid over maximaal vier jaar. Voor initiatieven van meerdere jaren wordt een goedkeuring gegeven voor de volledige duur en wordt het budget voor het tweede, derde of vierde jaar pas uitgekeerd na een positieve evaluatie van het voorbije jaar. De subsidie bedraagt maximaal 75% van het door de provincie aanvaarde tekort in de projectbegroting. Personeelskosten en werkingskosten komen in aanmerking voor subsidiëring. 

De projectsubsidie voor innovatieve projecten in de inclusieve economie kan ten laatste op 2 oktober 2020 worden ingediend. De stad Antwerpen wil na goedkeuring van het college een projectsubsidie aanvragen voor het maximale bedrag van 250.000,00 euro. Indien een subsidie voor meerdere jaren wordt goedgekeurd, dan vermindert jaarlijks de provinciale tussenkomst in de totale kosten, zowel in totaalbedrag als wat het aandeel in de projectkost betreft (degressiviteit). 100% van het toegekende bedrag wordt als terugvorderbaar voorschot uitbetaald bij de toekenning van de subsidie. Het saldo van de subsidie zal worden uitbetaald na inzending en beoordeling van een evaluatiedossier betreffende het project.   

Indien het project goedgekeurd wordt, zullen de  inkomsten die hiermee gepaard gaan gebudgetteerd worden op doelstelling 2LWS0903 - Werkzoekenden en leefloongerechtigden krijgen een traject op maat. Na de goedkeuring zullen de eventuele ontvangsten en uitgaven die met het project gepaard gaan in het reguliere budget van de dienst Ondernemen en Stadsmarketing, afdeling Werk worden opgenomen en zal een subsidiefiche worden opgemaakt.

Beleidsdoelstellingen

6 - Lerende en werkende stad
2LWS09 - Sociale economie
2LWS0903 - Werkzoekenden en leefloongerechtigden krijgen een traject op maat

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt het indienen van een aanvraag voor een projectsubsidie inclusieve economie bij de provincie Antwerpen goed. 

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • provincie antwerpen_subsidiereglement inclusieve economie.pdf