2020_CBS_07684 - Omgevingsvergunning - OMV_2020087485. Sterlingerstraat 66. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/11/2019: weigering (20192819) voor het regulariseren van een meergezinswoning;

-          11/06/2008: proces-verbaal (AN.66.LB.073178/2008) voor het uitvoeren van constructiewerken zonder vergunning;

-          10/08/1926: toelating (1399#9279) voor vergrotings- en veranderingswerken;

Vergund geachte toestand

-          functie:

• meergezinswoning met op elke bouwlaag 1 woonentiteit;
• de meergezinswoning heeft een bruto-oppervlakte van 312 m².

-          bouwvolume:

• hoofdvolume van 4 bouwlagen onder plat dak;
• achterbouw van 3 bouwlagen onder plat dak.

Huidige toestand

-          functie: meergezinswoning met 5 woonentiteiten;

-          bouwvolume: conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking voorgevel:

• gevelafwerking gelijkvloers verdieping grijze bepleistering en wit pvc schrijnwerk;
• gevelafwerking hoger gelegen verdiepingen geel bruine gevelparement en wit pvc schrijnwerk.

Gewenste toestand

-          functie:

• meergezinswoning met op elke bouwlaag 1 woonentiteit;
• 1-slaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 52 m²;
• 1-slaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 48 m²;
• 1-slaapkamerappartement met een netto-oppervlakte van circa 48 m²;
• studio met een netto-oppervlakte van circa 28 m².

-          bouwvolume: conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking voorgevel

• gelijkvloerse verdieping in grijze bepleistering en wit pvc schrijnwerk;
• bovenliggende verdiepingen in geel-bruine gevelparament en wit pvc schrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de inkomdeur en raampartijen in de voorgevel;

-          doorvoeren interne constructieve werken.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

• artikel 21: Minimale hoogte van ruimten:

de slaapkamer van appartement 0.01 heeft een hoogte van 2,35 meter waar minstens 2,60 meter vereist is.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op voorliggende aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is geacht vergund voor 4 wooneenheden. Op basis van oude woonkaarten, het kadaster en de plannen van de bestaande toestand werd een positief advies geleverd voor 4 wooneenheden met op elke bovengrondse bouwlaag 1 wooneenheid. Alle vier de woongelegenheden zijn dus geacht vergund, waardoor in de voorliggende aanvraag er geen sprake is van een functiewijziging of een vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

De Sterlingerstraat is gekenmerkt door voornamelijk meergezinswoningen. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de Sterlingerstraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De voorliggende aanvraag omvat enkel het intern omvormen van de woongelegenheden, alsook interne wijziging van de vrije hoogte in het bijgebouw achteraan. Het externe bouwvolume wordt hierbij niet aangepast. Een beoordeling inzake schaal en ruimtegebruik is hier dan ook niet van toepassing.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel bestaat op de verdiepingen uit een gevelparement in een geel bruine kleur. De gelijkvloerse plint wordt voorzien in een gevelbepleistering in een grijze kleur. De plint in een ander gevelmateriaal voorzien is aanvaardbaar aangezien de gevelplint alreeds uit een ander materiaal bestaat dan de bovenliggende verdiepingen. Echter gaat het in de bestaande toestand om een onafgewerkte gevelplint in betonstenen, waardoor het voorzien van een afgewerkte gevelbepleistering in een grijze kleur een verbetering is tegenover de bestaande toestand.

De materialen van de achtergevel worden niet gewijzigd tegenover de bestaande toestand en blijven dus behouden. Net zoals de gelijkvloerse gevelplint werd hier een gevelbepleistering in een grijze kleur voorzien.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Tegenover de bestaande toestand betreft de aanvraag een verbetering omwille van het ‘openwerken’ van elke wooneenheid. Op elke verdieping worden tussenmuren verwijderd om zo een open gevoel te creëren waardoor de woonkwaliteit verhoogt.

Wel dient opgemerkt te worden dat de opgegeven oppervlaktes op de plannen per wooneenheid niet correct zijn. De gelijkvloerse wooneenheid is 52 m² (tegenover 35 m²), de 1ste verdieping is 48 m² (tegenover 55 m²), de 2de verdieping is alsook 48 m² (tegenover 35 m²) en de 3de verdieping is 31 m² (tegenover 35 m²).

De vrije hoogte in een slaapkamer heeft invloed op de belevingswaarde en het gebruiksgenot en dus ook op de woonkwaliteit van een wooneenheid. De slaapkamer op het gelijkvloers heeft een vrije hoogte van slechts 2,35 m.

Gelet op de ligging van deze kamer aan de open ruimte en deze kamer van een groot raam naar deze buitenruimte wordt voorzien én het geheel van de aanvraag onder andere een substantiële verbetering is voor voorliggende woongelegenheid, is een afwijking op artikel 21 van de bouwcode aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.