2020_CBS_07669 - Omgevingsvergunning - OMV_2020087876. Prinsstraat 26. District Antwerpen - Goedkeuring

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  5:   zone voor centrumfuncties - publieksgerichte gebouwen (ce5).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 40 en artikel 41: Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen

geen gescheiden rioolstelsel (DWA en RWA) aangeboden aan de straat;

• artikel 43: Septische putten

volume van de septische put is niet af te leiden uit de plannen.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Het voorgestelde project komt inzake het aantal bouwlagen en dakvorm overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de omgeving. De geplande werken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel zal na verwijdering van de bestaande  cementeringslaag worden gekaleid in een lichte kleur. Hierbij zullen eventuele aanwezige witstenen en/of hardstenen gevelornamenten zichtbaar worden gelaten. Het buitenschrijnwerk zal worden vervangen door houten buitenschrijnwerk naar oorspronkelijk model en geschilderd in een zwart-bruine kleur. Deze gevelwijzigingen zijn niet storend in de omgeving en kunnen gunstig beoordeeld worden.

Cultuurhistorische aspecten

Het pand ligt in CHE-gebied en is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Gevels en daken zijn beschermd. Er werd een CHE-rapport opgesteld, er was een plaatsbezoek met de erfgoeddeskundigen en een voorbespreking met het Agentschap onroerend erfgoed. Het ontwerp volgt de inhoud zoals besproken in het voortraject. Het Agentschap en de stedelijke dienst monumentenzorg adviseren dan ook gunstig.

Archeologische aspecten

Het projectgebied bevindt zich binnen een archeologisch vastgestelde zone. Het projectgebied is gelegen binnen woon- en recreatiefgebied met een oppervlakte onder 300 m² (ca 157 m²) en vergunningsplichtige ingreep in de bodem onder 100 m² (ca. 10 m²). Volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 2 juli 2013, artikel 5.4.1 is hiervoor geen archeologienota verplicht.

Indien de bouwheer bij de geplande graafwerken archeologische restanten of vondsten aantreft (meer specifiek bakstenen muren, vloeren, aardewerk, verkleuring in de moederbodem), waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat ze archeologisch relevant zijn, dient hij deze verplicht te melden onder de vondstmeldingsplicht. De dienst archeologie kan deze waarde steeds komen inschatten. Muurresten en andere archeologische waarden die dreigen verstoord te worden, dienen onder de vondstmeldingsplicht worden opgegraven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Strijdig met de bouwcode heeft het gebouw geen gescheiden rioolstelsel. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan en zal als voorwaarde worden opgelegd.

Conform artikel 43 van de bouwcode is het verplicht om bij verbouwingen, waar het afvoerstelsel van afval en hemelwater kan aangepast worden, wat hier het geval is, een septische put te voorzien. De beerput, moet door het voorzien van een verluchting worden omgevormd tot een septische put. Bovendien is het onduidelijk of deze septische put voldoende groot is. Hier kan geen afwijking op worden toegestaan. Verder wordt opgemerkt dat de afvoer van het toilet vooraan niet is aangesloten op de septische put. Eveneens dient, conform artikels 40 en 41 van de bouwcode, een gescheiden rioolstelsel aangeboden te worden aan de straat.

De bestaande deur naar de mazengang wordt omgevormd naar een raam. Verder worden er op het gelijkvloers een deur en een raam, en op de 1ste verdieping twee ramen bijgemaakt in deze gevel. Aangezien deze zijgevel zich bevindt op de perceelgrens dient deze beschouwd te worden als een scheidingsmuur. Conform burgerlijk wetboek is het niet toegestaan opengaande  ramen te maken in scheidingsmuren.

In beginsel mag de vergunningverlenende overheid geen rekening houden met burgerrechtelijke aspecten bij het beoordelen van aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning. Anderzijds doet een stedenbouwkundige vergunning deze rechten niet teniet en ontslaat de titularis van de vergunning niet om het nodige bouwrecht te bekomen. Indien zou blijken dat de aanvraag strijdig is met een contractuele verbintenis, dan blijft de vergunning onwerkzaam.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

2.      een gescheiden rioolstelsel voorzien, conform artikels 40 en 41 van de bouwcode;

3.      een septische put voorzien, conform artikel 43 van de bouwcode;

4.      indien de bouwheer bij de geplande graafwerken archeologische restanten of vondsten aantreft (meer specifiek bakstenen muren, vloeren, aardewerk, verkleuring in de moederbodem), waarvan hij redelijkerwijs vermoedt dat ze archeologisch relevant zijn, dient hij deze verplicht te melden onder de vondstmeldingsplicht.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          17/09/2014: proces-verbaal (AN/2014/VPV/0550) voor het wijzigen van de functie en het aantal wooneenheden zonder vergunning;

-          15/01/1956: milieuvergunning (25#46378) voor boekbinderij met 12 elektromotoren;

-          25/05/1945: toelating (18#19437) voor veranderingswerken;

-          18/09/1894: toelating (1894#1517) voor veranderingen binnen en aan de gevel;

-          09/11/1874: toelating (1874#1031) voor verbouwen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: eengezinswoning met achterliggend magazijn;

-          bouwvolume:

• gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder zadeldak;
• hoofdvolume heeft een bouwdiepte van circa 11,5m;
• aanbouw over twee bouwlagen heeft een bouwdiepte tot circa 20m met plat dak;
• de gelijkvloerse verdieping is volledig bebouwd;

-          gevelafwerking voorgevel:

• trapgevel met cementering rode kleur;
• buitenschrijnwerk hout blauwe kleur;

-          gevelafwerking achtergevel:

• cementering in gebroken wit;
• buitenschrijnwerk hout blauwe kleur;

-          inrichting:

• tegen de linkerperceelgrens loopt een mazengang.

-          Huidige toestand

-          bescherming (ID: 5691) van Rooden Scheyre: gevels en daken als monument;

-          vaststelling (ID: 103255) van De Roode Scheyre als bouwkundig erfgoed;

-          functie: studentenhuisvestiging;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume conform vergund;
• dakstructuur van de aanbouw is gedeeltelijk gewijzigd naar schuin dak met een dakkapel;
• koer van circa 20m² tegen de rechterperceelgrens;

-          gevelafwerking voorgevel: conform vergunde toestand;

-          gevelafwerking achtergevel:

• cementering in lichte kleur en kalei in oker;
• gewijzigde raamopeningen;
• brandladder gemonteerd tegen de achtergevel tot 2de verdieping;
• deur en raam voorzien in de aanbouw op de 1ste verdieping;

-          inrichting: mazengang blijft behouden.

Gewenste toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume conform vergunde toestand;
• koer tegen de rechterperceelgrens blijft behouden;
• dakstructuur aanbouw deels verwijderd in functie van een terras op de 1ste verdieping. Een extra dakkapel wordt voorzien in deze aanbouw;

-          gevelafwerking voorgevel:

• trapgevel in lichte kalei;
• houten buitenschrijnwerk in zwart-bruin;

-          gevelafwerking achtergevel:

• raampartijen op de 2de verdieping teruggebracht naar vergunde afmetingen;
• gewijzigde en gecreëerde  raampartijen in de achtergevel van het hoofdvolume en de aanbouw;

-          inrichting: mazengang blijft behouden.

Inhoud van de aanvraag

-          afbreken van de gelijkvloers aanbouw in functie van een ruimte van circa 20m²;

-          wijzigen van de voorgevel: wijzigen van de kleur van de gevel en het houten buitenschrijnwerk;

-          afbreken van een gedeelte van de aanbouw op de 1ste verdieping in functie van een terras;

-          wijzigen raamopeningen in de achter- en zijgevel van het hoofdvolume en de aanbouw;

-          regulariseren dakstructuur aanbouw en toevoegen van een extra dakkapel;

-          interne constructieve werken.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.