2020_CBS_07812 - Maatschappelijke Veiligheid - Betoelagingsovereenkomst Organisatie ambulante begeleidingstrajecten en laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek. Evaluatie en verlenging project - Goedkeuring

De geraamde maximale toelage voor en verlenging bedraagt:

• 657.295,00 EUR voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 onder voorbehoud van goedkeuring van de nominatieve vastlegging van de toelage door de gemeenteraad (bestelbon nog te bepalen);
• 657.295,00 EUR voor de periode van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022 onder voorbehoud van goedkeuring van de nominatieve vastlegging van de toelage door de gemeenteraad (bestelbon nog te bepalen);
• 657.295,00 EUR voor de periode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 onder voorbehoud van goedkeuring van de nominatieve vastlegging van de toelage door de gemeenteraad (bestelbon nog te bepalen).

De nieuwe betoelagingsovereenkomst zal nog ter goedkeuring aan het college worden voorgelegd.

De toelagen werden nominatief opgenomen in het meerjarenplan waarvan de eerste aanpassing werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 mei 2020 (jaarnummer 288). Het college is in dat geval bevoegd om de afsprakennota's en uitbetaling van de toelagen goed te keuren.

Op 22 december 2017 (jaarnummer 11189) keurde het college de betoelagingsovereenkomst 'Organisatie ambulante begeleidingstrajecten en laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek' goed.

Op 17 mei 2019 (jaarnummer 4185) keurde het college het addendum bij de betoelagingsovereenkomst 'Organisatie ambulante begeleidingstrajecten en laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek' goed.

Op 6 maart 2020 (jaarnummer 2205) keurde het college het addendum bij de betoelagingsovereenkomst 'Organisatie ambulante begeleidingstrajecten en laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek' goed.

De aanpassingen van het meerjarenplan 2020-2025 werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 mei 2020 (jaarnummer 288). In het meerjarenplan werd de toelage van 403.295,00 EUR aan Free Clinic vzw als wettelijk vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband Free Clinic vzw, Adic vzw, Dagcentrum De Sleutel en CGG Vagga vzw voor de uitvoering van het project 'Organisatie van ambulante begeleidingstrajecten inclusief laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek' nominatief toegekend. In het meerjarenplan werd eveneens de toelage van 224.000,00 EUR aan Free Clinic vzw, als wettelijk vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband Free Clinic vzw, Adic vzw, Dagcentrum De Sleutel en CGG Vagga vzw, voor de uitvoering van het addendum op het project 'Organisatie van ambulante begeleidingstrajecten, inclusief laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek', nominatief toegekend.

De stad zet in op (vroeg)hulpverlening voor beginnende en problematische gebruikers.  Dit doet ze door deskundigheidsbevordering van professionals, extra aandacht voor herstelgerichte verslavingszorg (incl. ervaringswerkers) en doorgedreven samenwerking met belendende sectoren. Om een integrale en geïntegreerde aanpak op maat van de gebruiker te voorzien, werd er na een open oproep, een overeenkomst met het samenwerkingsverband Free Clinic vzw, Adic vzw, Dagcentrum De Sleutel en CGG Vagga vzw afgesloten voor het project 'Organisatie van ambulante begeleidingstrajecten inclusief laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek'. Dit project ging van start op 1 januari 2018 en heeft een looptijd van 36 maanden die eindigt op 31 december 2020.

Het project 'Organisatie van ambulante begeleidingstrajecten inclusief laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek' omvatte bij de start 2 grote opdrachten:

1. Het organiseren van het Adviespunt Verslaving: Dit centrum profileert zich als expert op het vlak van drughulpverlening (in Antwerpen). In dit laagdrempelig centraal aanmeldpunt wordt op elke hulpvraag (informatie, vraag tot begeleiding, crisisgesprek, enzovoort) over een verslavingsproblematiek een antwoord geformuleerd. Door deze duidelijke functie en invulling worden overbodige tussenstappen vermeden en kunnen mensen meteen gericht worden toegeleid naar de meest geschikte en passende hulpverleningsvorm.

2. Het aanbieden van ambulante begeleidingstrajecten: Zowel mensen met een verslavingsproblematiek als mensen uit de context van iemand met een verslavingsprobleem kunnen bij elk van de verschillende partners van het samenwerkingsverband terecht voor opvolging.

3. Dankzij het addendum bij de betoelagingsovereenkomst 'Organisatie ambulante begeleidingstrajecten en laagdrempelige vrije consultaties voor meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek', goedgekeurd door het college op 17 mei 2019, kwam daar nog een derde opdracht bij, namelijk het voorzien van alternatieve afhandeling van OMS (Onmiddellijke Minnelijke Schikking) Drugs voor Antwerpse burgers.

In de oorspronkelijke betoelagingsovereenkomst werd opgenomen dat het project tweemaal verlengd kan worden met telkens drie jaar, na een positieve evaluatie door de stad en in gemeenschappelijk akkoord tussen de partijen. 

De stad evalueerde het project aan de hand van de doelstellingen en indicatoren zoals deze in de betoelagingsovereenkomst werden opgenomen. De evaluatie werd gebaseerd op kwartaalrapportages, de jaarverslagen van 2018 en 2019 en op basis van frequente overlegmomenten.

Vier van de vooropgestelde doelstellingen werden volledig behaald en twee gedeeltelijk:

• Het Adviespunt Verslaving is een toegankelijk en laagdrempelig centrum: ongeveer 50% van de cliënten komen dankzij het Adviespunt Verslaving voor het eerst in contact met verslavingszorg.
• Ook mensen uit de context van iemand met een verslavingsprobleem vinden makkelijk de weg naar het Adviespunt Verslaving.
• Het Adviespunt Verslaving kiest voor een aanklampende benadering: elke cliënt krijgt na afronding van het dossier nog tot een half jaar na het formuleren van een advies opvolging (na drie weken, na drie maanden en na zes maanden).
• Het Adviespunt Verslaving heeft zich tevens als aanspreekbare en betrouwbare partner in het ruimere sociale netwerk geprofileerd: doorgedreven samenwerkingen met onder andere het Family Justice Center, de EersteLijnsZone Antwerpen Oost zijn maar enkele voorbeelden.
• Ambulante hulpverlening in de verslavingszorg kamp al geruime tijd met wachtlijsten, dankzij deze overeenkomst (inclusief addendum, goedgekeurd door het college op 6 maart 2020) kunnen er minstens 175 cliënten ambulant geholpen worden. De stedelijke middelen maken het tevens ook mogelijk om naast verslaving aan illegale middelen ook meer aandacht te vestigen op alcoholverslaving.
• Het inrichten van een supportgroep voor mensen die kampen met een (ex-)verslaving werd niet gerealiseerd, er bleek hier geen nood aan te zijn gezien de voldoende keuzemogelijkheden. Als alternatief werd een PostOpname Nazorggroep ingericht. Mensen die uit een langdurige opname komen en niet meteen terecht kunnen bij het voorziene ambulante nazorgtraject, kunnen dankzij deze groepssessies de wachttijd overbruggen. Herval wordt op die manier maximaal geminimaliseerd.
• Het bijkomende onderdeel alternatieve afhandeling voor OMS ondervindt momenteel nog moeilijkheden om alle betrokkenen te contacteren, maar is intussen wel uitgegroeid tot een good practice met mooie resultaten. Niet enkel PZ Brasschaat, maar binnenkort ook PZ Rupel gebruiken deze methodiek in de afhandeling van OMS-pv's.

Het project wordt op basis hiervan positief geëvalueerd mits enkele aanbevelingen om de werking verder te optimaliseren. Deze aanbevelingen zullen met de uitvoerder verder besproken worden om de nieuwe betoelagingsovereenkomst aan aan te passen.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen en het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) dat het stedelijk reglement op de toelagen vastlegt.