2020_CBS_08079 - Omgevingsvergunning - OMV_2020045232. Steenbergstraat 40. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/03/2017: vergunning (20163027) voor functiewijziging van handel naar horeca;

-          02/09/2016: vergunning (20161297) voor gevelwijzigingen;

-          20/04/1971: vergunning BD (18#53644) voor het oprichten van een appartementsgebouw;

-          08/01/1971: weigering (18#53644) voor het oprichten van handelshuis met woongelegenheid.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: meergezinswoning met handelsgelijkvloers;

-          bouwvolume:

• hoekgebouw met vijf bouwlagen onder plat dak;
• appartement op de 4^de verdieping heeft een netto-vloeroppervlakte van circa 89 m² en beschikt over 3 slaapkamers.

-          gevelafwerking:

• beton grijs overschilderd, geglazuurde witte handvorm gevelsteen;
• aluminium buitenschrijnwerk in een lichte kleur.

Huidige toestand

-          functie: ongewijzigd;

-          bouwvolume: ongewijzigd;

-          gevelafwerking:

• gevelafwerking conform vergunde toestand;
• PVC buitenschrijnwerk in een donkere kleur.

 Gewenste toestand

-          functie: ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• hoekgebouw met zes bouwlagen onder plat dak, de zesde bouwlaag springt terug t.o.v. de Nationalestraat met circa 5,5m;
• de 4^de en 5^de verdieping vormen een duplexappartement met een netto-vloeroppervlakte van circa 140 m² met twee slaapkamers en een dakterras;

-          gevelafwerking:

• de gevelafwerking van het bestaande bouwvolume wordt niet gewijzigd;
• de gevelafwerking van de nieuwe daklaag bestaat uit wit-groene baksteen en zwart aluminium buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          het toevoegen van een teruggetrokken daklaag op het bestaande volume;

-          het voorzien van een interne trap tussen de 4^de en de 5^de verdieping, zo bekomt men een duplexappartement;

-          het aanleggen van een buitenterras met teruggetrokken balustrades;

-          de onderliggende verdiepingen en gevels maken geen deel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP binnenstad) op volgend punt:

-          art 2.1.9 Dakvormen en dakkapellen:

de teruggetrokken daklaag dient minstens drie meter achter het voorgevel- en achtergevelvlak te liggen. Dit is bij de voorgevel het geval. Bij de gevel aan de Steenbergstraat is dit niet het geval.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

er is geen dakopstand van minimaal 30cm voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;

• artikel 38 Groendaken:

het dak op de daklaag of de 5^de verdieping is niet voorzien van een groen dak. De dakoppervlakte is groter dan 20m². Er is ook geen dakenplan toegevoegd in de nieuwe toestand.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het uitbreiden van een bestaand vergund appartement met een extra teruggetrokken bouwlaag tot een duplexappartement met dakterras. Deze aanvraag is functioneel inpasbaar in een stedelijke woonomgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De uitbreiding gebeurt met respect voor het bestaande gebouw en de omgeving. De daklaag wordt aan de zijde van de Nationalestraat meer naar achter geplaatst: 4,28m ter hoogte van de linker scheimuur en 5,38m aan de rechterzijde. Aan de kant van de Steenbergstraat wordt de extra bouwlaag over een lengte van 7,80m in lijn met de gevel geplaatst. Dit is in strijd met artikel 2.1.9 van het RUP Binnenstad, dat een afstand van 3m ten opzichte van de gevellijn oplegt.

Doordat de extra bouwlaag minder dan de helft van de gevelbreedte in beslag neemt en doordat de bebouwing terugwijkt ter hoogte van de rechter perceelsgrens is deze afwijking qua volume aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Het betreft een appartementsgebouw uit de jaren 1970 zonder uitzonderlijke erfgoedwaarde, met een typische zakelijke architectuur uit die periode. De toevoeging respecteert de strakke belijning en is niet storend in het straatbeeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van de brandweer is voorwaardelijk gunstig en moet strikt worden nageleefd.

De aanvraag beoogt het opwaarderen van een bestaand appartement door toevoeging van een extra bouwlaag en een dakterras. De afstanden tot de perceelsgrenzen worden gerespecteerd door de aanleg van groendaken waardoor geen hinder naar privacy ontstaat. Er werden ook geen bezwaarschriften ingediend.

Om te voldoen aan artikel 34 van de bouwcode wordt opgelegd dat de scheimuren moeten worden uitgevoerd met een dakopstand van minimaal 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.

Om te voldoen aan artikel 38 van de bouwcode wordt opgelegd dat het dak van de nieuwe daklaag wordt aangelegd als groendak.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de nieuwe scheimuren moeten voorzien worden van een dakopstand van ten minste 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak conform artikel 34 van de bouwcode;

3.      het dak op de uitbreiding moet worden aangelegd als groendak conform artikel 38 van de bouwcode;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten