2020_CBS_07891 - Omgevingsvergunning - OMV_2020077409. Florastraat 163. District Borgerhout - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/06/1952: toelating (179#1769) voor het verbouwen van een eengezinswoning;

-          26/06/2020: opname in het vergunningenregister (20209) van keuken laten vergunnen + wonen.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          perceelsbrede aanbouw van 2 bouwlagen onder plat dak;

-          onder doorrit ter hoogte van de rechter perceelsgrens;

-          achterbouw in L-vorm van 1 bouwlaag onder zadeldak ter hoogte van de achterste perceelsgrenzen ingericht als werkplaatsen;

-          voorgevel in bezetting in zandmortel.

Huidige toestand

-          klooster van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          aanbouw van 2 bouwlagen onder plat dak en gelijkvloerse uitbreiding van 1 bouwlaag ter hoogte van de linker perceelsgrens;

-          onder doorrit ter hoogte van de rechter perceelsgrens;

-          achterbouw in L-vorm van 1 bouwlaag onder zadeldak ter hoogte van de achterste perceelsgrenzen ingericht als werkplaats;

-          wit bepleisterde voorgevel met blauw geschilderd houten buitenschrijnwerk gedragen door een blauwe hardstenen plint.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing;

-          perceelsbrede achterbouw met twee bouwlagen ter hoogte van de rechter perceelsgrens en één bouwlaag ter hoogte van de linker perceelsgrens met een bouwdiepte van circa 14,45m;

-          daktrerras op het dak van de achterbouw op de eerste verdieping;

-          garage ter hoogte van de rechter perceelsgrens;

-          achterbouw van 1 bouwlaag onder zadeldak ter hoogte van de achterste-  en linker perceelsgrens ingericht als atelier/fietsenberging/speelruimte;

-          wit bepleisterde voorgevel met zwart aluminium buitenschrijnwerk gedragen door een blauwe hardstenen plint.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de gelijkvloerse aanbouw en luifel van het hoofdgebouw;

-          gedeeltelijk slopen van de achterbouw;

-          inrichten van een eengezinswoning met 3 slaapkamers en een NVO van circa 225 m²;

-          inrichten van een dakterras ter hoogte van de linker perceelgrens op de eerste verdieping;

-          aanpassen van de achtergevel aan de nieuwe interne indeling;

-          aanleggen van een terras van 45 m² met aansluitend een tuin ter hoogte van de achterbouw ingericht als berging/atelier/speelruimte.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 12: De gevelbreedte bedraagt 7,65 meter en wordt voorzien van een autobergplaats.
• Artikel 25: De woning is toegankelijk via de autobergplaats.
• Artikel 30: De autostalplaats heeft een breedte van circa 2m70 tussen de wanden en dient tevens als inkomruimte van de woning inclusief doorgang voor de fietsen. Deze dimensie garandeert niet het beoogde gebruik.
• Artikel 34: Er is geen opstand van 0,30 meter voorzien door het isoleren van het dak van het hoofdvolume.
• Artikel 41: De aansluitpunten van de RWA en de DWA bevinden zich ter hoogte van de perceelsgrens verder dan 0,5m uit elkaar.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat het verbouwen van een eengezinswoning. De vergunde werkplaats achteraan het perceel wordt gedeeltelijk afgebroken en betrokken bij de eengezinswoning. Hierdoor is de aanvraag in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de Florastraat.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande bouwvolume omvat een hoofdbouw van drie bouwlagen onder een plat dak aangevuld met een perceelsbrede achterbouw van twee bouwlagen onder een plat dak tot een bouwdiepte van circa 14,2m, en een achterbouw van één bouwlaag ter hoogte van de linker perceelsgrens tot een bouwdiepte van circa 16,6m. Ter hoogte van de rechter perceelsgrens is een onderdoorrit voorzien naar het binnengebied. Achteraan het perceel bevindt zich een vrijstaand bijgebouw in L-vorm tegen de achterste en linker perceelsgrens van één bouwlaag onder een zadeldak waarin werkruimtes zijn voorzien. In voorliggende aanvraag wordt het perceel aanzienlijk ontpit.  De bestaande achterbouw wordt gedeeltelijk afgebroken en beperkt tot een bouwdiepte van circa 14,2m. Op de eerste verdieping wordt de achterbouw afgebroken ter hoogte van de linker perceelsgrens waardoor een klein dakterras ontstaat.  De werkplaats achteraan het perceel wordt gedeeltelijk gesloopt waardoor een ruime tuinzone kan worden gecreëerd in het verlengde van de bestaande woning. Het resterende deel van de bestaande werkplaats wordt ingericht als tuinberging, werkplaats, speelruimte en fietsenstalling.  De bestaande onderdoorrit ter hoogte van de rechter perceelsgrens wordt dichtgebouwd en betrokken in het bouwvolume van de woning. De geplande werken zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.  De ontpitting van het perceel en het voorzien van de onverharde tuinzone worden gunstig beoordeeld.

Visueel-vormelijke elementen

In voorliggende aanvraag wordt het buitenschrijnwerk van zowel de voor- en achtergevel van de woning als van de bestaande werkplaats vervangen door buitenschrijnwerk in zwarte aluminium. Daarnaast wordt achtergevel van de woning afgewerkt in houten gevelbeplanking. Het voorgestelde materiaalgebruik past zich in in de omgeving en is in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de geplande interne verbouwingswerken en het dichtbouwen van de onderdoorrit ontstaat er op het gelijkvloers een ruimere en aangenamere leefruimte. Door het voorzien van de vide boven de leefruimte en de grote glaspartijen in de achtergevel op de gelijkvloerse en eerste verdieping kan het licht tot diep in de woning binnendringen. Daarnaast versterkt de grote raampartij in de gelijkvloerse achtergevel het contact tussen de leefruimte en de aangrenzende stadstuin. De geplande werken verhogen de algemene woon- en leefkwaliteit van de woning aanzienlijk en worden dan ook gunstig beoordeeld.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Beoordeling afwijking voorschriften

Artikel 12: De gevelbreedte bedraagt 7,65 meter en wordt voorzien van een autobergplaats.

Een afwijking op dit artikel, in toepassing van artikel 3 van de bouwcode, kan worden toegestaan indien de woning toegankelijk is via een ingang onafhankelijk van de autobergplaats, conform artikel 25 van de bouwcode, én op voorwaarde natuurlijk dat de verblijfsruimte aan de straatzijde, noodzakelijk conform artikel 12 van de bouwcode, minstens dezelfde mate van leefbaarheid bevat.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de toegangspoorten te voorzien als voordeuren en het openbaar domein in functie hiervan te laten aanpassen;

2.      het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

3.      de aansluitpunten van de RWA en de DWA minimaal 0,2m en maximaal 0,5m uit elkaar te voorzien;

4.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluiting

De autostalplaats.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten