2020_CBS_08071 - Omgevingsvergunning - OMV_2020069020. Koningin Astridplein 33. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/10/1990: vergunning (86#900208) voor het wijzigen van de winkelpui en het herinrichten van het gelijkvloers;

-          08/10/1998: weigering (86#980141) voor het verbouwen van een wisselkantoor tot een juwelierszaak met wisselkantoor;

-          09/09/2005: vergunning (20051550) voor het regulariseren van verbouwingswerken juwelierswinkel en inpandige verbouwingen;

-          31/01/2020: vergunning met voorwaarde (20193594) voor een pand met 4 toeristische logies.

Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand

-          een handelspand in gesloten bebouwing bestaande uit vier bouwlagen met een mansardedak aan de voorkant en een schuin dak als achterste dakvlak;

-          een juwelierswinkel op het gelijkvloers en een afzonderlijke toegang naar de bovenliggende verdiepingen;

-          3 toeristische logies op de verdiepingen;

-          de voorgevel is bepleisterd en geschilderd in een lichtgrijze kleur en afgewerkt met arduinen boorden;

-          de winkelpui is bekleed met witte marmer en het buitenschrijnwerk is uitgevoerd in zwart gemoffeld aluminium.

Huidige toestand

-          een handelspand in gesloten bebouwing bestaande uit vier bouwlagen met een mansardedak aan de voorkant en een schuin dak als achterste dakvlak;

-          het gelijkvloers is voorzien van een juwelierswinkel en een afzonderlijke toegang naar de bovenliggende verdiepingen;

-          de verdiepingen zijn voorzien van vier logies;

-          de zolderverdieping wordt gebruikt als mezzanine bij het logie op de vierde verdieping;

-          boven de bestaande reclamepanelen is een bijkomends reclamepaneel geplaatst;

-          aan de wit marmeren bekleding naast de inkomdeuren is een reclamepaneel en een haaks reclamebord aangebracht.

Gewenste toestand

-          een handelspand in gesloten bebouwing bestaande uit vier bouwlagen met een mansardedak aan de voorkant en een schuin dak als achterste dakvlak;

-          een juwelierswinkel op het gelijkvloers en een afzonderlijke toegang naar de bovenliggende verdiepingen;

-          4 toeristische logies op de verdiepingen;

-          voorgevel te herstellen naar de vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          functiewijziging op de vierde verdieping van berging naar toeristische logie.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op het volgende punt:

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

de achterste kamer van logie 4 heeft geen raam dat uitgeeft naar de buitenlucht of voorziet in natuurlijke lichtinval.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet een bijkomende toeristische verblijfsgelegenheid op de 4de verdieping. Op de onderliggende verdiepingen werden reeds in een voorgaande vergunning (OMV_2019135002) toeristische logies voorzien. Het gelijkvloers behoudt de vergunde handelsfunctie. Toeristische logies zijn functioneel inpasbaar in de omgeving van het centraal station.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

In de voorgaande vergunning werd de toeristische logie op de 4^de verdieping uitgesloten uit de vergunning omdat de plafondhoogte slechts 2,38 cm hoog was. De aanvrager beargumenteert in de beschrijvende nota dat door het weghalen van het valse plafond een verdiepingshoogte van 2,60 meter kan worden voorzien. Na een grondige opmeting blijkt ook de kroonlijsthoogte 30 cm hoger te zijn dan in de vorige aanvraag. Door deze verdiepingshoogte van 2,62 meter is het principieel aanvaardbaar op de 4^de verdieping aan toeristische verblijfseenheid te voorzien, mits wordt voldaan aan de verder gestelde voorwaarden. 

De uitbreiding die in vorige aanvraag werd voorzien op de 2^de verdieping staat nog steeds ingetekend op de plannen. Het is niet duidelijk hoe dit volume zich gedraagt tot de centrale lichtschacht van de rechter gebuur. Gelet op de beperkte afstand van 1 meter van dit volume tot de rechter perceelgrens, de onduidelijke bestemming van deze kamer en door het ontbreken van een raam naar de buitenlucht in de achterste kamer van logie 2, zal dit volume zoals in de vorige aanvraag worden uitgesloten uit de vergunning zoals in rood aangeduid op de plannen.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet geen wijzigingen aan de voorgevel. Het gelijkvloers wordt hersteld naar de laatst vergunde toestand. De licht bepleisterde voorgevel met stenen plint is inpasbaar in de omgeving van het station en het Koningin Astridplein.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De achterste kamer van logie 4 beschikt niet over een raam dat uitgeeft naar de buitenlucht of voorziet in natuurlijke lichtinval, conform artikel 24 van de bouwcode. In voorwaarden zal worden opgelegd dat een dakvakvenster moet worden voorzien conform de bepalingen van dit artikel. 

Ook de achterste kamer van logie 2 beschikt niet over een raam dat uitgeeft in de buitenlucht zoals voorgeschreven in artikel 24 van de bouwcode. Samen gelezen met de beoordeling over de inplanting en het ruimtegebruik zal het achterliggende volume worden uitgesloten uit de vergunning, waardoor deze achterste kamer wel over een raam beschikt naar de buitenlucht.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^ste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het voorzien van een dakvlakvenster in de achterste kamer van logie 4 conform de bepalingen van artikel 24 van de bouwcode.

Uitsluitingen

het volume in de achterbouw op verdieping 2 zoals in rood aangeduid op de plannen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.