2020_CBS_08094 - Omgevingsvergunning - OMV_2020097701. Fredegandus Van Rielstraat 11 . District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          02/08/2019: voorwaardelijke vergunning (20191416) voor het bouwen van een meergezinswoning met 3 appartementen.

 Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: nieuwbouw meergezinswoning met 3 appartementen in gesloten bebouwing:

• 1-slaapkamerappartementen met een netto-oppervlakte van circa 70m², tuin met koer van 178,60 m²;
• 1-slaapkamerappartementen met een netto-oppervlakte van circa 72m², uitpandig dakterras van 4,05 m²;
• 1-slaapkamerappartementen met een netto-oppervlakte van circa 63m², inpandig terras van 6,45 m².

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak, aangelegd als groendak;
• gelijkvloerse bouwdiepte van 17m en 15m op de verdiepingen;
• kroonlijsthoogte van 9,20m;

-          gevelafwerking: voorgevel in een lichtgrijze gevelsteen en zwart aluminium buitenschrijnwerk, gedragen door een blauwe hardstenen plint.

-          inrichting: plaatsen van een regenwaterput van 5000 liter en een infiltratieput van 4000 liter;

-          stedenbouwkundige voorwaarden:

• 5. de fietsenberging op het gelijkvloers moet verbreed worden tot 2.5m binnenafmeting over een lengte van 4m (= lengte van het zelfrijzend ophangsysteem);
• 6. de 3 nieuwe bolcatalpa’s moeten vervangen worden door een inheemse boom van 2e grootte;
• 7. de dressing bij appartementen 02 en 03 zijn enkel in te richten en te gebruiken als dressing/berging;

Huidige toestand

-          bouwvolume: het gebouw werd gespiegeld uitgevoerd ten opzichte van de vergunning OMV_2019060881.

Gewenste toestand

-          bouwvolume: regulariseren van de bestaande toestand.

-          inrichting: niet uitvoeren van de hemelwaterput met een inhoud van 5.000 liter.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van wijzigingen: het spiegelen van een meergezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling DE/2014/V/0001(4), goedgekeurd op 20 april 2018, meer bepaald in lot(en) 3B.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verkavelingsvergunning.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 17 Behoud en heraanplanting:

als voorwaarde in de vergunning (OMV_2019060881) werd opgelegd  de 3 nieuwe bolcatalpa’s te vervangen worden door een inheemse boom van 2e grootte. Deze wordt niet vermeld op plan en dient voorzien te worden;

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen

als voorwaarde  in de vergunning (OMV_2019060881) werd opgelegd dat de fietsenberging op het gelijkvloers verbreed moest worden tot 2.5m binnenafmeting over een lengte van 4m (= lengte van het zelfrijzend ophangsysteem). Dit blijkt niet uit de nieuwe plannen. Deze is geen 4m en geen 2.5m breed.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen.
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De BGO Wonen wordt betrokken bij de beoordeling van de verenigbaarheid van de aanvraag met de goede ruimtelijke ordening.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Op 02/08/2019 werd voor het betreffend perceel een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een meergezinswoning met drie appartementen. Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging of vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de laatst vergunde toestand. De reeds vergunde functie van meergezinswoning blijft behouden.

Het perceel is gelegen in een goedgekeurde verkaveling. De functie is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van de verkaveling.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag omvat het spiegelen van de interne indeling van het gebouw. Het bouwvolume wijzigt niet door de voorliggende aanvraag, waardoor zowel schaal, ruimtegebruik als bouwdichtheid gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel wordt eveneens gespiegeld en voorzien van een hardstenen plint. Verder wijzigt de materialisatie van de gevels niet ten opzichte van de laatst vergunde toestand. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In de vergunning verleend op 02/08/2019 met dossiernummer OMV_2019060881 voor de bouw van de meergezinswoning werden volgende voorwaarden opgenomen:

-          de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

-          de voorwaarden in het advies van Aquafin NV zijn strikt na te leven;

-          de voorwaarden in het advies van Fluvius zijn strikt na te leven;

-          de voorwaarden in het advies van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer - Directoraat-generaal Luchtvaart zijn strikt na te leven;

-          in de fietsenberging zijn minimaal 2 normale standaard fietsstalplaatsen te voorzien, de andere 4 fietsen kunnen door een ophangsysteem gestald worden;

-          de 3 nieuwe bolcatalpa’s moeten vervangen worden door een inheemse boom van 2e grootte;

-          de dressing bij appartementen 02 en 03 zijn enkel in te richten en te gebruiken als dressing/berging;

-          na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Voorliggende aanvraag voldoet niet aan de voorwaarden van de fietsenberging en het planten van een inheemse boom. Bijkomend is het onduidelijk of de voorwaarden van de verschillende externe adviesinstanties strikt nageleefd zijn. Bijgevolg worden deze voorwaarden integraal mee opgenomen in de vergunning.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet het gebouw aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      in de fietsenberging zijn minimaal 2 normale standaard fietsstalplaatsen te voorzien, de andere 4 fietsen kunnen door een ophangsysteem gestald worden;

2.      minstens één inheemse boom van tweede grootteorde aan te planten in de tuin van het gebouw, als compensatie voor de gerooide bomen. Deze boom moet een minimum stamomtrek van 18/20 cm (gemeten op 1m hoogte) hebben;

3.      de dressing bij appartementen 02 en 03 zijn enkel in te richten en te gebruiken als dressing/berging;

4.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen in deze vergunning zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

5.      het bijgevoegd advies van Aquafin NV in deze vergunning zijn strikt na te leven;

6.      de voorwaarden in het advies van Fluvius in de vergunning verleend op 02/08/2019 met dossiernummer OMV_2019060881 zijn strikt na te leven;

7.      de voorwaarden in het advies van de Federale Overheidsdienst Mobiliteit en Vervoer - Directoraat-generaal Luchtvaart in de vergunning verleend op 02/08/2019 met dossiernummer OMV_2019060881 zijn strikt na te leven;

8.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.