2020_CBS_09515 - Omgevingsvergunning - OMV_2020122011. Anselmostraat 102. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          05/07/2019: vergunning (20191220) voorzien van een nieuwe deuropening in de gevel en interne verbouwingswerken;

-          19/06/1947: vergunning (18#23245) gevel- en binnenveranderingen;

-          14/05/1947: vergunning (18#23052) verbouwingswerken.

Vergunde toestand

-          meergezinswoning  bestaande uit 4 woonentiteiten verdeeld over 4 bouwlagen;

-          het gelijkvloers bestaat uit een aparte handelsruimte aan de zijde van de Anselmostraat en een studio aan de zijde van de Lange Lozanastraat;

-          bovenliggend zijn er nog 2 appartementen en 1 studio.

Huidige toestand

-          de vergunning uit 2019 werd nog niet uitgevoerd;

-          meergezinswoning  bestaande uit 4 woonentiteiten verdeeld over 4 bouwlagen;

-          het gelijkvloers bestaat uit een handelsruimte aan de zijde van de Anselmostraat en een woonunit aan de zijde van de Lange Lozanastraat;

-          bovenliggend zijn er nog 3 appartementen.

Gewenste toestand

-          meergezinswoning  bestaande uit 4 woonentiteiten verdeeld over 4 bouwlagen:

• het gelijkvloers bestaat uit een aparte handelsruimte aan de zijde van de Anselmostraat en een appartement met 1 slaapkamer en een netto-vloeroppervlakte van 44m² aan de zijde van de Lange Lozanastraat;
• bovenliggend 2 heringerichte appartementen en 1 studio met dakterras;

-          beide voorgevels afgewerkt in een witte kleur (crepi langs Anselmostraat en geschilderde baksteen langs Lange Lozanastraat) met zwart buitenschrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          de vergunde, gelijkvloerse studio met inkomdeur langs de Lange Lozanastraat wordt ingericht als een eennslaapkamerappartement;

-          herinrichten van de woningen op de bovenliggende verdiepingen;

-          plaatsen van een dakterras op het dak aan de Lange Lozanastraat;

-          wijzigen van de gevels.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 38 Groendaken:
  de stroken plat dak van meer dan 20m² naast het voorziene dakterras waren vergund als groendak en worden nu niet als groendak aangelegd.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De vier vergunde appartementen worden heringericht om een betere planschikking te bekomen. De woonfunctie en gelijkvloerse handelsfunctie blijven ongewijzigd en functioneel inpaspaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Ten opzichte van de laatst vergunde toestand worden er geen wijzigingen aangevraagd die het bouwvolume beïnvloeden. Het gewenste dakterras is geplaatst tegen de opgaande dakstructuur van de linkerbuur aan de Lange Lozanastraat en past zich daardoor in het maximaal aanvaardbare bouwvolume in.

Visueel-vormelijke elementen

Zowel de voorgevel aan de Lange Lozanastraat als deze aan de Anselmostraat worden voorzien van een witte kleur en schrijnwerk van antracietkleurig pvc. Een witte gevel met zwart buitenschrijnwerk is eerder kenmerkend voor de omgeving. Het is jammer dat het gele metselwerk langs de Lange Lozanastraat wordt overschilderd, aangezien deze steenkleur typisch is voor het gebruikte metselwerkverband. Door de gevel te overschilderen blijft het verband echter waarneembaar.

In de beschrijvende nota wordt vermeld dat de arduinen delen in de gevels niet worden overschilderd. Op de plannen is dit niet altijd goed af te leiden. Om verwarring te vermijden wordt in voorwaarden opgenomen om de blauwe hardstenen onderdelen van de voorgevels onbeschilderd te laten.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het gewenste dakterras is, zoals reeds vermeld, stedenbouwkundig inpasbaar in de omgeving. Het terras houdt voldoende afstand van de perceelgrenzen, waardoor de buitenruimte niet waarneembaar is vanaf het openbaar domein en inkijk tot een minimum wordt herleid. Het dakterras is collectief toegankelijk, wat de algemene woonkwaliteit van de wooneenheden verbetert.

Het resterende dakdeel, vergund als groendak, wordt niet meer als groendak aangelegd, wat strijdig is met artikel 38 van de bouwcode. In de voorwaarden wordt daarom opgenomen om het dakoppervlak van het platte dak, met uitzondering van de oppervlakte van het dakterras, als groendak aan te leggen. Dit heeft ook een gunstig visueel effect op het dakterras wat de verblijfskwaliteit ervan ten goede komt.

De gelijkvloerse studio van 44 m² wordt omgevormd tot een eenslaapkamerappartement. De opdeling van de woonoppervlakte in verschillende verblijfsruimten zorgt voor een verminderde woonkwaliteit. Dit kan niet aanvaard worden. Daarom wordt als voorwaarde opgenomen om de gelijkvloerse woning in te richten als studio, waarbij slechts één verblijfsruimte aanwezig is die dienst doet als woon- en slaapkamer.

De herinrichting van de overige appartementen is positief. Er is steeds gepoogd om structuur te brengen in de planopzet en de leefruimte van de appartementen zo groot mogelijk te maken.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      het gelijkvloerse appartement inrichten als studio;

3.      het platte dak aan de Lange Lozanastraat inrichten als groendak, met uitzondering van het dakterras;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Uitsluitingen

5.      het overschilderen van de natuurstenen onderdelen in de voorgevels.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.