2020_CBS_02803 - Omgevingsvergunning - OMV_2019160183. Floraliënlaan 375. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/02/1950: vergunning (957#2085) voor het plaatsen van een hofmuur.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          meergezinswoning met 8 woonentiteiten in gesloten bebouwing onder plat dak;

-          gelijkvloerse uitbouw van 1 bouwlaag onder plat dak;

-          voorgevel is op het gelijkvloers afgewerkt met rode baksteen en met grijs metselwerk op de verdiepingen. Het buitenschrijnwerk is in hout met witte kleur.

Huidige toestand

-          meergezinswoning met 8 twee slaapkamer appartementen in gesloten bebouwing onder plat dak;

-          gelijkvloerse uitbouw van 1 bouwlaag, achteraan de eerste verdieping bevindt zich een dakterras;

-          voorgevel is op het gelijkvloers afgewerkt met rode baksteen en met wit geschilderde baksteen op de verdiepingen. Het buitenschrijnwerk is in PVC met zwarte kleur.

Gewenste toestand

-          meergezinswoning met 8 één slaapkamer appartementen in gesloten bebouwing onder plat dak;

-          behouden van bestaande voorgevel en terrassen;

-          borstwering en ondoorzichtige schermen langs terras 1ste verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de bestaande voorgevel;

-          regulariseren van de terrassen achteraan de eerste verdieping;

-          voorzien van ondoorzichtig schermen op de scheidingsmuren ter hoogte van de terrassen achteraan de eerste verdieping;

-          eventuele wijzigingen aan de interne gemeenschappelijke delen maken geen onderdeel uit van de aanvraag;

-          eventuele wijzigingen aan de interne indeling van de 8 woonentiteiten maken geen onderdeel uit van de aanvraag.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  scheidingsmuren dienen te worden uitgevoerd in massief, ongeperforeerd materiaal met een minimale dikte van 0,18 meter. Dit is niet het geval voor de ondoorzichtige schermen op het dakterras;
• artikel 38 Groendaken:

het dak achteraan de eerste verdieping wordt gewijzigd door het voorzien van een dakterras, het overige gedeelte moet voorzien worden als groendak.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het pand is gelegen in woongebied en betreft een bestaande meergezinswoning. Er worden op basis van het kadaster en woonkaarten 8 woonentiteiten vergund geacht. De aanvraag heeft geen betrekking tot het wijziging van het aantal woonentiteiten.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het voorzien dakterrassen achteraan de eerste verdieping van 17 m². De rechter scheidingsmuur is voldoende hoog om privacy-hinder te voorkomen. Op de linker scheidingsmuur wordt een ondoorzichtig scherm voorzien met een hoogte van circa 1,9 meter. Hierdoor wordt het volume achteraan uitgebreid tot een hoogte van 5,2 meter. Het uitbreiden van de linker scheimuur zoals voorgesteld houdt geen rekening met een optimale bezonning en daglichttoetreding ten aanzien van alle verblijfsruimten in de omgeving. Dit wordt uitgesloten uit de vergunning.

Achteraan wordt een balustrade voorzien met een bijkomende hoogte van 1,1 meter. Gelet op de bebouwing in de omgeving is dit inpasbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het voorzien van het dakterras tot tegen de linker perceelgrens heeft een negatieve impact op de privacy van de links aanpalende meergezinswoning. Dit is niet aanvaardbaar. Er dient afstand tot de perceelgrens voorzien te worden. In voorwaarden wordt opgelegd het dakterras te beperken tot de breedte van de slaapkamer. Links van het dakterras moet een ontoegankelijk groendak voorzien worden met een breedte van 2,3 meter met tussen dit dak en het terras het voorziene scherm.

Visueel-vormelijke elementen

De ramen achteraan de eerste verdieping werden uitgebreid tot een volwaardige terrasdeur. De breedte van deze gevelopening is in overeenstemming met de gevelopeningen achteraan de tweede en derde verdieping. Het schrijnwerk wordt voorzien in zwart pvc, conform het overige schrijnwerk. Dit is aanvaardbaar.

De gevelmetselwerk van de achtergevel werd wit geschilderd. De terrasbalustrade wordt voorzien in wit staal. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

De betonnen delen in de voorgevel werden in de legende foutief aangeduid als lichtgrijs metselwerk. De voorgevel werd deels in beton en deels in rood metselwerk voorzien. De aanvraag betreft het regulariseren van het wit schilderen van de betonnen gevelvlakken en het wijzigen van het voorgevelschrijnwerk naar zwart pvc. In de Floraliënlaan werden meerdere gevels op dergelijke wijze opgefrist. De gewijzigde voorgevel is inpasbaar in het straatbeeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      het dakterras, achteraan de eerste verdieping, te beperken tot de breedte van de slaapkamer, zoals aangeduid met rode lijn op het plan;

2.      links van het dakterras, achteraan de eerste verdieping, een groendak te voorzien met een breedte van 2,3 meter en tussen dit dak en het terras een ondoorzichtig scherm van 190cm hoogte;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

4.      eventuele interne wijzigingen aan de woonentiteiten en de gemeenschappelijke delen;

5.      het voorziene scherm op de linker perceelgrens achteraan de eerste verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten