Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
|
Projectnummer: |
OMV_2019128628 |
|
Gegevens van de aanvrager: |
de heer Wouter De Ploey met als contactadres Leopoldstraat 26 te 2000 Antwerpen |
|
Gegevens van de exploitant: |
VZW Het Ziekenhuisnetwerk Antwerpen met als adres Leopoldstraat 26 te 2000 Antwerpen |
|
Ligging van het project: |
Lindendreef 1 te 2020 Antwerpen |
|
Kadastrale gegevens: |
afdeling 12 sectie M nrs. 321E, 321G, 321H, 321D, 321A2, 334A, afdeling 23 sectie C nrs. 294Y7 en 295Y3 |
|
Inrichtingsnummer: |
20180205-0084 (ZNA Middelheim) |
|
Vergunningsplichten: |
Stedenbouwkundige handelingen. Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten. |
|
Voorwerp van de aanvraag: |
klinisch labo - verandering: het aanpassen van een luchtbehandelings-, koelinstallatie en het opslaan van vloeibaar stikstof |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 04/06/2004: vergunning (197#20041092) voor het uitbreiden van een bestaand labogebouw.
Vergunde toestand/Geacht vergunde toestand
- pand behorende tot ZNA Middelheim, ingericht als labo;
- vijf bouwlagen onder plat dak (exclusief technische verdieping);
- kroonlijsthoogte circa 22,34 m;
- gevelafwerking:
Huidige toestand
- niet relevant gezien functie, bouwvolume en gevelafwerking geen deel uitmaken van de aanvraag.
Gewenste toestand
- aangepaste technische installatie op dak;
- vloeibaar stikstofvat ter hoogte van plofkot.
Inhoud van de aanvraag
- aanpassen van de luchtbehandelings- en koelinstallatie op het dak;
- plaatsen van een stikstofvat ter hoogte van het huidige plofkot;
- mogelijke andere wijzigingen aan functie, bouwvolume en/of gevelafwerking maken geen deel uit van de aanvraag.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Er werden de laatste jaren verschillende vergunningen aangevraagd waarin wijzigingen van de koelinstallaties en luchtbehandelingssystemen vermeld werden (OMV_2018013135, OMV_2018095096, OMV_2018132049). Er is momenteel nog een aanvraag lopende (OMV_2019129317) aangaande de vernieuwing van het operatiekwartier en de afdeling INZO van het ziekenhuis waarbij de bestaande luchtbehandelings- en koelsystemen vervangen en aangepast worden. ZNA Middelheim vraagt de voorliggende vergunning te zien als de voorloper van de aanvraag met referentie OMV_2019129317.
Inhoud van de aanvraag
De aanvraag betreft aanpassingen aan de luchtbehandelings- en koelinstallatie van het labogebouw en opslag van vloeibare stikstof.
Aangevraagde rubrieken
|
Rubriek |
Omschrijving |
Gevraagd voor |
|
16.3.1° |
koelinstallaties, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een gezamenlijke hoeveelheid van meer dan 2.000 ton CO2–equivalent; |
2.951,98 ton CO2–equivalent |
|
16.3.2°b) |
koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; |
+15,44 kW |
|
17.1.2.2.3° |
opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in vaste reservoirs met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van meer dan 10.000 liter. |
+180,00 liter |
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening. (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
Sectorale regelgeving
- Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)
- BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag voorziet in het vervangen van de lucht- en koelgroep op het dak en het bijplaatsen van een compensatieluchtgroep. De technische installaties op het dak van het labogebouw zijn bijgevolg functioneel inpasbaar.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Er werd voor het stedenbouwkundig luik onvoldoende informatie (bestaand/nieuw, maatlijnen) aangeleverd om het volume van alle onderdelen van de installaties eenduidig te kunnen beoordelen. De technische zone overschrijdt de maximaal toegelaten bouwhoogte van 2,50 m ten opzichte van de kroonlijst en is hierdoor in strijd met artikel 16 Technische uitsprongen van de bouwcode. Volgens eigen meting zou de technische zone 3,50 m hoog zijn. Gezien de hoogte van het gebouw kan een afwijking worden toegestaan op deze hoogte indien deze zich bevinden binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van de kroonlijst, wat vermoedelijk het geval is. Omwille van onduidelijkheden wordt deze voorwaarde opgenomen in de vergunning.
Visueel-vormelijke elementen
Om een uniform beeld van alle dakopbouwen te garanderen wordt in voorwaarde opgenomen om de afwerking van de technische installaties in een lichte kleur te voorzien.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Op de site ZNA Middelheim zullen de labo-activiteiten van het klinisch labo gecentraliseerd worden. Labo toxicologie zal van ZNA Stuivenberg naar ZNA Middelheim verhuizen. Voor hun werkzaamheden hebben ze een vat vloeibare stikstof nodig. Dit vat wordt geplaatst ter hoogte van het huidig plofkot in een afgesloten hekwerk. Het vat wordt buiten geplaatst omwille van veiligheidsredenen. In het gebouw zal enkel stikstof in gasvorm doorheen gasleidingen gevoerd worden. Bijhorende zuurstofdetectie wordt voorzien. De inhoud van het stikstofvat is 180 liter.
De luchtbehandelings- en koelinstallatie van het labogebouw zijn verouderd. Er is gekozen deze HVAC-installaties te vervangen door een energiezuiniger en efficiënter model. Het koelvermogen zal vergroot worden zodat de aanwezige splitunits geëlimineerd kunnen worden, wat ook de duurzaamheid ten goede komt.
Er worden twee koelinstallaties van elk 99,82 kW redundant opgesteld. Het koelmiddel voor deze installaties is R32 met GWP waarde 675. De hoeveelheid koelmiddel is 2 * 38 kg. Hiermee is het tonnage CO2 equivalenten 51.300 kg. Rubriek 16.3.1 wordt aangevraagd aangezien in totaal de grens van 2.000 ton CO2 overschreden wordt (totaal 2.951,98 ton CO2 equivalenten).
Op het plan van het dak van het labo staan 2 koelinstallaties ingetekend met vermelding van een vermogen van elk 250 kW. De rubriekentabel en de omschrijving van het voorwerp vermelden beiden een totaal vermogen van 199,64 kW. Mogelijks gaat het om een vergissing.
De koelinstallatie is een mogelijke bron van geluidshinder. ZNA zal voor de site Middelheim omwille van een bijzondere voorwaarde in een eerdere aanvraag (OMGP-2018-0464) een akoestisch model opmaken. Dit om de huidige geluidsdruk in kaart te brengen en eventueel bronbeperkende maatregelen te gaan toepassen. Toekomstige installaties zullen in dit model worden ingepast. Aangezien deze akoestische studie nog niet werd aangeleverd is het aan te raden dat dit terug in een bijzondere voorwaarde wordt opgenomen met betrekking tot alle koelinstallaties die het ziekenhuis voorziet te gebruiken.
Advies van het college
Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving en de geldende stedenbouwkundige voorschriften. Vanuit milieutechnisch en stedenbouwkundig oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. de technische zone heeft een maximale hoogte van 3,50 m en bevindt zich op het dak binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van de kroonlijst;
2. de afwerking van de technische installaties te voorzien in een lichte kleur.
Geadviseerde rubrieken
|
Rubriek |
Omschrijving |
Geadviseerd voor |
|
16.3.1° |
koelinstallaties, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een gezamenlijke hoeveelheid van meer dan 2.000 ton CO2–equivalent; |
2.951,98 ton CO2–equivalent |
|
16.3.2°b) |
koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioninginstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; |
+15,44 kW |
|
17.1.2.2.3° |
opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in vaste reservoirs met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van meer dan 10.000 liter. |
+180,00 liter |
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
|
1. |
er dient een akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden door een erkend deskundige in de discipline geluid. |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
|
Procedurestap |
Datum |
|
Ontvangst adviesvraag |
4 maart 2020 |
|
Start openbaar onderzoek |
geen |
|
Einde openbaar onderzoek |
geen |
|
Gemeenteraad voor wegenwerken |
geen |
|
Uiterste adviesdatum |
3 april 2020 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag, onder volgende voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. de technische zone heeft een maximale hoogte van 3,50 m en bevindt zich op het dak binnen een verticale hoek van 45° ten opzichte van de kroonlijst;
2. de afwerking van de technische installaties te voorzien in een lichte kleur.
Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden
|
1. |
er dient een akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden door een erkend deskundige in de discipline geluid. |
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| Stadsontwikkeling/vergunningen | het advies college te bezorgen aan de instantie die dit gevraagd heeft. |