2020_CBS_02842 - Omgevingsvergunning - OMV_2020004559. Floraliënlaan 393. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/3/1951: toelating (957#2405) voor het vervangen van een houten veranda in metserij.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          besloten eengezinswoning van 3 bouwlagen onder plat dak;

-          de gelijkvloerse verdieping (inclusief veranda rechts) met een bouwdiepte van 12,67 m;

-          achteraan de veranda werd een glazen afdak van ca. 1 meter voorzien;

-          in het dak van de veranda werd een dakvlakraam van ca. 4m² voorzien;

-          de achtergevel van het hoofdvolume op een bouwdiepte van 8,89 m;

-          langs de linker perceelgrens een entresol van 3 bouwlagen met een bouwdiepte van 12,67 m;

-          geen deur tussen de veranda en eetkamer;

-          de afwerking van de achtergevel bestaat op de gelijkvloerse verdieping uit wit geschilderde cementering en op de     verdiepingen uit grijskleurige cementering.

Huidige toestand

-          de luifel achteraan het gelijkvloers werd afgebroken;

-          het dak van de veranda werd vervangen, waarbij het dakvlakraam verwijderd werd;

-          er werd een dubbele deur voorzien tussen de veranda en de eethoek.

Gewenste toestand

-          een nieuwe uitbouw met licht hellend dak en lichtstraat in de plaats van de veranda;

-          interne constructieve wijzigingen;

-          aansluitend met de achtergevel, een perceelbrede luifel tot een bouwdiepte van 13,9 m;

-          aansluitend tegen de achtergevel aan de linker perceelgrens een tuinberging;

-          een na-isoleren van de achtergevel met als afwerking:

• houten gevelbekleding op de gelijkvloerse verdieping
• een witkleurige bepleistering voor de verdiepingen;

-          gewijzigde raamopeningen in de achtergevel van de uitbouw op de 1ste en 2de verdieping.

Inhoud van de aanvraag

-          herbouwen en verhogen van de veranda rechts achteraan;

-          voorzien van een perceelbrede luifel tot een bouwdiepte van 13,9 meter;

-          interne constructieve wijzigingen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-         Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-        Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-        Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  • ter hoogte van de scheidingsmuur met de rechts aanpalende woning wordt het dak van de gelijkvloerse uitbouw beperkt verlaagd, hier wordt een opstand van slechts 20 centimeter voorzien;
  • de luifel achteraan beschikt links niet over de volledige diepte over een opstand van minimaal 30 centimeter;
  • het dak van de tuinberging voorziet niet over een opstand van minimaal 30 centimeter;
  • tegen de rechter perceelgrens werd de scheidingsmuur niet opgetrokken tot boven de luifel, de luifel steunt met een kolom op de scheidingsmuur.
     

Sectorale regelgeving

-        MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-        Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-        Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-        Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-        BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bouwcode: Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

-        boven de scheidingsmuur met de rechterbuur wordt een kolom en luifel voorzien. Deze aansluiting op de perceelgrens is niet kenmerkend. De scheidingsmuur moet als een volle dragende muur voorzien worden. In voorwaarden wordt opgelegd de kolom en luifel meer naar links (naast de bestaande scheimuur) te voorzien;

-        indien het gedeelte van de scheidingsmuur ter hoogte van het dak van de tuinberging en het dak van de gelijkvloerse uitbouw geen opstand van 30 centimeter voorzien, moet een strook van 30 centimeter voorzien worden in niet brandbaar materiaal om brandoverslag te voorkomen. Dit wordt in voorwaarden opgelegd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het hoofdvolume en entresolvolume blijft ongewijzigd.

De veranda met een hoogte tot 3,3 meter wordt vervangen door een volwaardige aanbouw met een maximale hoogte tot 4,2 meter (achteraan een hoogte van 3,7 meter). Bijkomend wordt achteraan een luifel voorzien met een diepte van 1,1 meter. De totale gelijkvloerse bouwdiepte wordt perceelbreed uitgebreid van 12,9 tot 14 meter. Dit is inpasbaar in de omgeving.

Om de ideale daglichttoetreding van de gelijkvloerse leefruimtes te garanderen: wordt de deur tussen de voormalige veranda en de eethoek verwijderd, wordt er boven de keuken een lichtstraat voorzien van 8 m² en wordt er een groot raam in de achtergevel voorzien. Dit wordt positief geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft ongewijzigd.

De grijs gecementeerde achter- en zijgevel ter hoogte van de verdiepingen worden wit bepleisterd. De raamopeningen in het entresolvolume worden gewijzigd. De achtergevel en van de aanbouw en de tuinberging worden voorzien in verticaal geplaatste, natuurkleurige houten gevelbekleding. De luifel wordt voorzien in zwarte gevelcementplaten. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel is dit aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de luifel en bijkomende kolom op 1m80 van de rechtse scheimuur te voorzien;

2.      het gedeelte van de scheidingsmuren moet ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak over een opstand van minimaal 0,30 meter beschikken, die niet met brandbaar materiaal bekleed is (brandwerendheid van minimaal E30). Deze opstand is echter niet vereist indien aan de volgende voorwaarden voldaan is:

-        de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of komt voor op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten