2020_CBS_08953 - Omgevingsvergunning - OMV_2020110456. Tweekronenstraat 86. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          31/07/2020: ongegronde melding (20202278) voor uitbreiden van een eengezinswoning.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 176 m²;

-          bouwvolume:

• rijwoning van 3 bouwlagen, waarvan de derde bouwlaag onder een zadeldak;
• kroonlijsthoogte van 5,83 m en nokhoogte van 10,42 m;
• hoofdvolume op een bouwdiepte van 9 m;

-          gevelafwerking voor- en achtergevel:

• roodbruine baksteen als algemene gevelafwerking, met donkergrijs pvc buitenschrijnwerk;

-          inrichting:

• achter het hoofdvolume een niet overdekt terras met een diepte van circa 3m, met aansluitend tuinzone;
• aansluitend aan de achtergevel van het hoofdvolume, links en rechts van het terras, telkens een massieve tuinmuur met een diepte van 2 m en een hoogte van 2,06 m.

Huidige toestand

-          overeenkomstig vergunde toestand.

Gewenste toestand

-          eengezinswoning met een bruto vloeroppervlakte van circa 194 m²;

-          bouwvolume overeenkomstig vergunde toestand met uitzondering van:

• een uitbouw over de volledige breedte van de gelijkvloerse verdieping tot een bouwdiepte van 12 m en een kroonlijsthoogte van 2,63 m;

-          inrichting overeenkomstig vergunde toestand met uitzondering van:

• aansluitend aan de achtergevel van het hoofdvolume, op de linkse en rechtse perceelgrens, telkens een cementstenen scheidingsmuur met een diepte van 3 m, een hoogte van 2,99 m en een dikte van 0,18 m.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van de woning achteraan op de gelijkvloerse verdieping;

-          oprichten van de scheidingsmuren aansluitend aan de achtergevel van het hoofdvolume, op de linker en de rechter perceelgrens.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup.  Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

§2. de vrije hoogte van de uitbouw is 2,50 m (2,55 m op het hoogste punt) in plaats van de minimum vereiste van 2,60 m;

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

door het behoud van de oorspronkelijke achtergevel is er onvoldoende licht en lucht gegarandeerd voor de centrale leefruimte.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Decreet houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Beleidsrichtlijnen in het kader van goede ruimtelijke ordening (overeenkomstig artikel 4.3.1, §2, 2° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening)

-          BGO Wonen: de beleidsmatig gewenste ontwikkeling woninggrootte, woningmix en beschermen van eengezinswoningen (verder genoemd BGO Wonen), goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2019.
(De BGO Wonen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De BGO Wonen is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met de omgeving die gekenmerkt wordt door hoofdzakelijk eengezinswoningen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De woning maakt deel uit van een wijk waarin de woningen homogene kenmerken vertonen. Het hoofdvolume van deze woningen heeft een bouwdiepte van 9 meter. Verschillende woningen hebben een gelijkvloerse uitbreiding aan de achterzijde. De gevraagde uitbreiding is in overeenstemming met de kenmerkende uitbreidingen in de wijk. De volumetrie van de aanvraag is verenigbaar met de schaal en het ruimtegebruik van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De uitbreiding wordt bekleed met rode steenstrips waardoor de uitbreiding in harmonie is met de gevelmaterialen van het hoofdvolume.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Nieuwe uitbreidingen aan bestaande woningen moeten voldoen aan artikel 21 van de bouwcode. Dit artikel stelt dat de interne hoogte van een verblijfsruimte minimaal 2,60 meter moet bedragen om antwoord te bieden aan de hedendaags woonkwaliteitseisen. De uitbreiding uit de aanvraag heeft slechts een interne hoogte van 2,50 meter tot 2,55 meter. Daarom wordt in voorwaarde opgelegd om een plafondhoogte te voorzien van minstens 2,60 meter. De verhoging van de binnenruimte mag echter niet leiden tot een verhoging van de scheimuren, aangezien dit onderwerp is van een nieuwe vergunningsaanvraag. Anderzijds dient er, met het oog op het voorkomen van brandoverslag, een dakopstand voorzien te worden van 30cm, conform artikel 34 van de bouwcode. Hiervan kan echter afgeweken worden indien de dakconstructie voldoet aan bepaalde, minimale brandvereisten. Deze worden opgelegd als voorwaarde van de vergunning.

Artikel 24 van de bouwcode stelt dat elke verblijfsruimte openingen moet hebben voor de toetreding van daglicht en luchttoevoer. De achterbouw wordt geplaatst met behoud van het bestaande schrijnwerk in de achtergevel. Dit verhindert een optimale licht- en luchttoevoer op de bestaande vertrekken van het gelijkvloers. Daarom wordt als voorwaarde van vergunning opgelegd om het bestaande schrijnwerk ter hoogte van de keuken en living te verwijderen. Op die manier maakt de nieuwe aanbouw meer onderdeel uit van de bestaande gelijkvloerse leefruimte en kan het achterste deel van de leefruimte voldoende verlicht en geventileerd worden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de achterbouw te voorzien van een minimale vrije binnenhoogte van 2,60 meter, conform artikel 21 van de bouwcode;

2.      het gedeelte van de scheidingsmuren dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

3.      het bestaande schrijnwerk tussen de keuken/living en de achterbouw te verwijderen;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten