2021_CBS_00175 - Uitbetaling toelage - Nieuwe werkvloeren voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Project Uitbating Camping De Molen Linkeroever – implementatietraject - projectvoorwaarden en toelage - Goedkeuring

Het door Werkmmaat vzw ingediende project werd beoordeeld op de kwalitatieve criteria zoals omschreven in het toelagereglement “Nieuwe werkvloeren voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt” met een looptijd van 1 oktober 2020 tot en met 23 juni 2023.

Het voorstel werd gewogen volgens de voorziene scoretabel:

DOELGERICHTHEID: De mate waarin de projectaanvraag beantwoordt aan de toelagedoelstelling, de analyse van de innovatienoodzaak of opportuniteit, de besluiten omtrent vervolgstappen (score 26/30);

Werkmmaat vzw kreeg op basis van een goed voorbereid dossier de concessie over de uitbating van de camping De Molen. Hier ligt een opportuniteit voor sociale economie om zich extra te profileren in de toeristische sector. Op basis van deze inzichten, is er veel enthousiasme om van deze kans gebruik te maken om de camping op een zorgzame manier uit te baten, met het engagement om vier doelgroepmedewerkers aan te werven. Tegelijkertijd wordt een draaiboek opgesteld, dat zal gebruikt kunnen worden om toekomstige engagementen van sociale economie en camping meer kansen op slagen te kunnen geven. 

KWALITEIT PROJECTAANVRAAG: De kwaliteit van het operationele projectplan op vlak van de voorbereiding, aanpak, fasering, resultaatgerichtheid, evaluatie en voorbereiding van implementatie (score 20/30);

Er is een duidelijk stappenplan. Werkmmaat vzw is reeds jaren een stabiele partner voor de stad Antwerpen in het kader van de uitbating van toeristische attracties. De activiteiten van de uitbating van de camping liggen in dezelfde lijn.  Om de kans op tewerkstelling van doelgroepen te vergroten, wil Werkmmaat vzw zeer specifieke opdrachten verbonden aan campinguitbating onderzoeken en aanpassen. In het draaiboek, wat tegen eind maart 2022 gerealiseerd zal zijn, zullen de deeltaken geanalyseerd zijn en gekoppeld aan een opleidingsplan. De evaluatieplanning is niet scherp genoeg omschreven, zo weten we niet wat, wanneer en met welke frequentie de kwaliteit/kwantiteit en voortgang zal worden gemeten.  
Het team daarentegen, die inhoudelijk en financieel zal opvolgen, wordt wel goed beschreven en kent de gepaste multidisciplinariteit te volgen.  

De mate waarin bijdrage en rol van partners en innovatieteams in een samenwerkingsverband (score 14/20);

Veel partners met eigen expertise. Samenwerking met t-Kompas: deze onderneming neemt de operationele leiding over de camping en zal ook doelgroep aansturen in specifieke taakuitvoering.
Samenwerking met Stebos: deze onderneming ondersteunt Werkmmaat vzw in het kader van communicatie en beleving voor gebruikers.

Samenwerking met Zanzibar: deze onderneming ondersteunt Werkmmaat vzw in het kader van “experience Antwerpen” een project van Visit Antwerpen.

KOSTENEFFICIENTIE: De verhouding tussen uitgaven en beoogde resultaten (kostenefficiëntie), financieel plan (score15/20)

Het betreft de bijkomende financiering van de begeleidingen en bijkomend toerijden van de lonen van het klaverblad LDE. Gezien het om een innovatieproject gaat, lijkt dit een solide financieringsbasis om zonder zorgen om inkomsten van camping, te kunnen werken aan de inzet van doelgroep medewerkers.

Om goedgekeurd te worden, moet de totaalscore minstens 75 % bedragen en moet op ieder onderdeel minimum 50 % van de punten worden gescoord. Het projectvoorstel scoort 75 % en haalt op elk onderdeel minstens 50 % van de punten. De toelage kan bijgevolg worden goedgekeurd.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.

In de zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) heeft de gemeenteraad het reglement op de toelagen vastgelegd.

Besluit van de gemeenteraad van 28 september 2020 (jaarnummer 530) betreffende het toelagereglement “Nieuwe werkvloeren voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt”.

Op 21 september 2020 (jaarnummer 515) keurde het directiecomité van AG VESPA de oproep tot uitbating en de toewijzing van de concessie van Camping de Molen goed.

Op 24 november 2020 (jaarnummer 638) keurde de gemeenteraad aanpassing 2 van het meerjarenplan 2020-2025 goed.

Op 10 januari 2020 (jaarnummer 195) keurde het college de indiening van het aanvraagformulier in het kader van de open oproep regierol sociale economie periode 2020-2025 goed. Op 27 maart 2020 werd deze aanvraag goedgekeurd. Via de stedelijke doelstelling 2LWS0904 - De stad wil het sociale engagement van ondernemers versterken - zet de stad Antwerpen sterk in op het creëren van tewerkstellingsplaatsen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Als lokale regisseur sociale economie rolt de stad Antwerpen acties uit ter stimulering en ondersteuning van de Antwerpse sociale economie en het lokaal sociaal ondernemerschap.

Op 28 september 2020 (jaarnummer 530) keurde de gemeenteraad het toelagereglement “Nieuwe werkvloeren voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt” goed. Via dit toelagereglement betoelaagt de stad Antwerpen projecten die de sociale economie en het sociaal ondernemerschap versterken met als doel om tewerkstelling te creëren voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Projecten die, tussen 1 oktober 2020 en 30 juni 2023, inzetten op technologische innovatie en het ontwikkelen van nieuwe activiteiten of niches in productie en dienstverlening binnen het grondgebied van de stad Antwerpen kunnen betoelaagd worden, binnen de perken van het vastgelegd budget van 825.000,00 EUR. In 2021 bedraagt het maximale budget van dit reglement 300.000,00 EUR en voor 2022 een budget van 300.000,00 EUR.

Werkmmaat vzw met ondernemingsnummer 0817 381 683 en gelegen in de Lange Leemstraat 372 te 2018 Antwerpen, is officieel erkend door de Vlaamse overheid binnen sociale economie. Hun werking is volledig uitgetekend binnen het decreet Lokale Diensten Economie, vanuit dit kader werken ze heel nauw samen met lokale besturen waaronder de stad Antwerpen. De missie van Werkmmaat vzw is het leveren van maatwerk voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.  Ze coachen hen naar een geschikte standaard werkplek of creëren nieuwe nuttige arbeidsplaatsen.

Het gaat hier over een totaal nieuw tewerkstellingsproject binnen de sector toerisme en meer bepaald de campingsector. Werkmmaat vzw wil aantonen dat ze ook in deze niche sociale economie een belangrijke rol kan spelen. Via de uitbating van de camping kunnen er vier extra tewerkstellingsplaatsen gecreëerd worden binnen de sociale economie. Het betreft twee voltijds equivalente (VTE) doelgroepmedewerkers met statuut LDE/SINE en twee VTE doelgroepmedewerkers met artikel 60 statuut.

Werkmmaat vzw zal een gericht functieprofiel, gekoppeld aan een opleidingsplan, uitwerken voor deze nieuwe collega’s. Ze vertrekken hierbij van een algemeen takenpakket rond het beheer en onderhoud van de camping. Het is immers de bedoeling dat elkeen alle taken zal moeten kunnen opnemen. Er zullen wel specifieke/aparte deeltaken voorzien in functie van mogelijke specialisatie, opleiding en doorstroming:

• groenonderhoud van het terrein;
• poetsen en onderhoud van de lokalen en sanitair;
• klusjeswerken zoals loodgieterij, timmerwerk, schilderen,…;
• onthaalfunctie en begeleiding van bezoekers met onder meer de opvolging van de digitale tool voor reservaties;
• uitbating van de campingwinkel: voorzien van ontbijt, verkoop van basisproducten,…;
• toezicht op de camping (dag – nacht – weekend).

De vooropgestelde resultaten zijn :

• behalen van de vooropgestelde streefcijfers rond reservaties bepaald in het financieel plan;
• een klantvriendelijke en degelijke uitbating van camping De Molen Linkeroever die tegemoetkomt aan de wensen van de moderne kampeerder die een aangenaam kampeerverblijf wil combineren met een bezoek aan de stad Antwerpen;
• werking van een innovatieteam samengesteld met coördinator en projectverantwoordelijke van Werkmmaat vzw en versterkt met twee externe partners rond toerisme en kamperen (Stebos en t-Kompas);
• uitgewerkt draaiboek rond inbreng van sociale economie in het kampeertoerisme. Dit draaiboek zal ruim verspreid worden en hopelijk als inspiratiebron dienen bij de nieuwe uitbating van camping Middenvijver;
• vier nieuwe tewerkstellingsplaatsen: twee VTE met statuut LDE/SINE en twee VTE met statuut artikel 60:
• voor elk van de specifieke deelopdrachten rond de uitbating van de camping wordt er een gedetailleerd functieprofiel uitgewerkt, gekoppeld aan een gericht opleidingsplan. Dit  alles wordt gebundeld in draaiboek dat zal verspreid worden via de koepelorganisatie Herwin;
• voor elk van de doelgroepmedewerkers wordt er een Persoonlijk Ontwikkelings Plan opgemaakt;
• voor elk van de doelgroepmedewerkers wordt er een opleidingsplan opgemaakt;
• voor elk van de doelgroepmedewerkers rond de realisatie van een traject naar doorstroom. Liefst een doorstroming in het regulier arbeidscircuit, anders met alternatieve tewerkstelling binnen sociale economie.

Financiering wordt gevraagd voor de personeelskost en werkingskosten. De projectacties worden uitgevoerd in de periode van 1 april 2021 tot en met 31 maart 2022.
Het betreft een implementatieproject.

De middelen budgetperiode 2021 tot en met 2023 zijn beschikbaar op het boekingsadres van de dienst WERK/net-Werk van de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing met als functiegebied 2LWS090401A00000, budgetplaats 5318300000 en budgetpositie 6496XXX.

Elke externe communicatie rond het project wordt afgestemd met de dossierbeheerder van de stad Antwerpen. 

De toelage zal enkel uitbetaald worden wanneer er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.

De toelage zal in 2021 uitbetaald worden in twee schijven, namelijk 1 schijf per semester. In 2022 gebeurt de uitbetaling in 1 schijf, mits het bereiken van onderstaande meetindicatoren en de naleving van de hieronder vermelde projectopvolging, evaluatie en rapportering.

Meet indicatoren die bereikt moeten worden:

• rechtstreeks creatie van werk voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt garanderen, hierbij gespecifieerd tot minimaal vier VTE;
• de voorgestelde planning en uitrol van acties realiseren;
• de ontwikkeling van het product, het ontwikkelingsproces met het sectorale werkveld delen.

Als basis dient de projectaanvraag van Werkmmaat vzw, ingediend op 28 oktober 2020, via work@antwerpen.be.

In onderlinge afspraak worden minimaal twee meetings gepland tussen het projectmanagement en de projectverantwoordelijke van de stad Antwerpen om de voortgang tijdens het projectverloop te bespreken. 

Werkmmaat vzw bezorgt via mail een inhoudelijk en financieel verslag over de projectvoortgang en het projecteinde aan de projectverantwoordelijke van de stad Antwerpen op volgende tijdstippen:

• 31 januari 2022 voor de periode 2021 (tussentijdse evaluatie en tussentijds verslag);
• 30 april 2022 voor periode 2022 (inhoudelijk en financieel eindverslag). Hiervoor wordt een sjabloon ter beschikking gesteld. De rapportage wordt besproken met de projectverantwoordelijke van de stad Antwerpen.

Op uitnodiging en met faciliteren van de stad Antwerpen neemt Werkmmaat vzw deel aan overleg met relevante stakeholders in functie van:

• kennisdeling;
• advisering over struikelblokken en pijnpunten tijdens het projectverloop;
• afstemming met andere sectorale initiatieven die een stedelijke toelage genieten.